por Sergio Antonio Herrera, desde Punta del Este

La última ley enviada al Parlamento por el presidente Tabaré Vázquez en el mandato que finalizaba en febrero de 2020 fue la de la creación del SINAI, el Sistema Nacional de Aeropuertos Internacionales. El gobierno de Luis Lacalle Pou logró aprobarla y se puso en funcionamiento en abril de 2022. El concesionario Aeropuertos Uruguay realizó una inversión sin precedentes y de esa forma logra conformar una oferta moderna, acorde a los tiempos que se viven con ocho aeropuertos internacionales. Pero en el último día del período 2020-2025 sale un decreto que seguramente representará un antes y un después en la historia de la aviación civil en el Uruguay. En el artículo 1° se lee textualmente: "La Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica (DINACIA) ejercerá exclusivamente su condición de Autoridad Aeronáutica Nacional a todos sus efectos". Mientras que en el artículo 2° dice:"Decláranse abierto los derechos de tráfico, con todas las libertades del aire, para los servicios de transporte aéreo público, regular y no regular, de pasajeros, quipajes, correos, mixtos, de mercancías y de carga pura, que operen con origen, destino o escalas intermedias en los aeropuertos que componen el Sistema Nacional de Aeropuertos Internacionales (SINAI), manteniéndose plenamente vigentes los Acuerdos Bilaterales y Multilaterales celebrados o a celebrar por Uruguay en materia aeronáutica.

Consultadas fuentes de la industria nos dijeron "Esto es muy bueno. Estos cambios impulsan la modernización de la aviación en Uruguay, eliminan barreras burocráticas y generan un ecosistema más dinámico y competitivo, fomentando inversiones, empleo y desarrollo tecnológico en el sector. La liberización de los derechos de tráfico en nuestros aeropuertos, replica el éxito del decreto 244/011 aplicado en el aeropuerto de Punta del Este, lo cual genra mayor conectividad aérea especialmente en el interior; captación de inversiones y generación de empleo. Se habilita a empresas de taxi aéreo extranjeras a realizar vuelos de cabotaje, se da una simplificación de trámites con implementación de procesos electrónicos para permisos, planes de vuelo y presentación de documentación lo que impacta en la optimización de tiempo y servicios en línea, y la adaptación a tendencias globales digítales pospandemia".

Por su parte, Sergio Pérez Lauro dijo: "Es una norma muy importante que complementa la política aeronáutica iniciada con la puesta en practica del sistema SNAI. Declara política de cielos abiertos y además define en el artículo 1 a la Autoridad Aeronáutica Nacional para todos los temas de su competencia, asimismo reglamenta el artículo 33 del código aeronáutico a  efectos de favorecer la utilización de aeronaves de matricula extranjera y reglamenta el artículo 113 del código aeronáutico favoreciendo la operación de empresas extranjeras en vuelos internos. Por ultimo se flexibilizan los requisitos técnicos para el otorgamiento de matricula uruguaya aceptando para la obtención de los certificados de aeronavegabilidad de las aeronaves los certificados tipo y modificaciones especificas emitidos por la FAA (Estados Unidos) y EASA (Europa), Será un antes y un después en la historia, es de esperar que el nuevo gobierno no solamente la mantenga sino que la profundice si fuera posible".

Esta novedad tiene muchos aspectos positivos, repasemos algunos

* Incentivo económico

La tasa del 0% para el impuesto a los pasajes aéreos en vuelos de cabotaje impacta en la competitividad frente a otros medios de transporte, lo cual no significa renuncia fiscal ya que hasta ahora no existe la industria.
La atracción de operadores e inversores sin afectar la recaudación fiscal.

* Modernización del Parque Aeronáutico (los aviones en el Uruguay son de los más antiguos del mundo)

La flexibilización del uso de aeronaves con matrícula extranjera y personal aeronáutico extranjero, impactará en la mejora de las flotas locales; la evaluación de nuevos negocios y la creación de más empleo y conectividad.

Estas medidas toman las mejores prácticas de los países que están desregulando y facilitando para que sea más fácil operar.

* Eliminación del requisito de certificación en fábrica de Aeronaves

Antes la DINACIA debía enviar inspectores a la fábrica para certificar aviones nuevos antes de su ingreso a Uruguay.  Ahora se elimina este requisito, reduciendo costos y agilizando la incorporación de nuevas aeronaves.

* Facilidades para la Aviación General y empresas de Taxi Aéreo

Se permite operar aeronaves con matrícula extranjera en empresas de taxi aéreo uruguayas sin necesidad de matriculación local.     Esto favorece la renovación de la flota, aumenta la oferta de vuelos y reduce costos, generando un impacto adicional para nada menor como es por un lado, la mayor demanda de talleres de mantenimiento aeronáutico; el crecimiento en la necesidad de pilotos y personal aeronáutico; el desarrollo de nuevas empresas de servicios vinculadas a la aviación; la atracción de empresas tecnológicas y de aplicaciones para conectar aviones con pasajeros, impulsando el sector.

* Simplificación de los trámites para presentación de planes de vuelo

Se optimizan los procesos burocráticos, facilitando la operación diaria de pilotos y empresas.

* Apertura de cielos y flexibilización del cabotaje

Se permite que aeronaves con matrícula extranjera operen vuelos de cabotaje dentro de Uruguay; se autoriza la operación con tripulaciones extranjeras. Esto mejora la conectividad, aumenta la oferta de vuelos y reduce costos.

Compartimos a continuación el decreto.

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