La iniciativa fracasó dos veces en la pasada administración debido a que su redacción fue recurrida por algunas de las empresas oferentes debido a que se le daban ventajas a la empresa Dafiway según los beneficios de la ley que regula la iniciativa privada, aduciendo que no correspondía porque el nuevo sistema migratorio no era una idea original de esa empresa. Sin embargo, en el nuevo llamado se vuelven a reiterar los beneficios a la misma, la que si se presenta tendrá derecho a un beneficio del incremento en la evaluación de su oferta del 5% del puntaje final y no deberá abonar el importe de los pliegos de condiciones. Además, si la oferta de Dafiway no resulta ganadora, dicha empresa podrá solicitar que se promueva un proceso de mejora de oferta en un plazo que no excederá los 10 días hábiles desde que se convoque el procedimiento.
Según la información recabada por el PDA en octubre de 2016 en "Migraciones Uruguay frente a una nueva temporada turística", era momento que se produjera esta mejora, pero eso depende de que no vuelva a fracasar el proceso licitatorio como aconteció dos veces en el período de gobierno anterior.
El nuevo proceso a licitar prevé la puesta en funcionamiento del sistema en 12 meses a partir de la firma del contrato. La contraprestación que recibirá el adjudicatario es el “precio por servicio de seguridad” que haya cotizado en su oferta, previa aprobación del Poder Ejecutivo, más el impuesto al valor agregado (IVA). Este “precio por servicio de seguridad” se aplicará a cada pasajero que salga por vía marítima o fluvial de Uruguay será abonado por los pasajeros a los agentes navieros, que deberán incluir en sus pasajes el precio y luego retener y otorgar al adjudicatario el monto recaudado.
La nueva solución llave en mano de control fronterizo deberá proveer una arquitectura que permita a escala nacional el registro de movimientos migratorios en todos los tipos de pasos de frontera (terrestre, aéreo y fluvial), funciones de identificación “fehaciente” de las personas y su documentación de viaje, control de período de permanencia, visas electrónicas, permisos de menor, permisos sanitarios y otros requisitos que se establezcan por normativa. A su vez, deberá contar con 50 puestos de control móviles cuyo despliegue sea a demanda. La Dirección Nacional de Migración tiene hoy 43 puntos de control fronterizo de los cuales 18 son fijos y el resto a requerimiento.
Entre el equipamiento exigido por el ministerio se encuentran muchas de las herramientas que ya funcionan en el Aeropuerto Internacional de Carrasco: 4 ABC eGates (las pasarelas automáticas para migraciones), 186 puestos con biometría con cámaras para identificación facial y escáner de identificación de huellas y ocho escáneres corporales para la detección de sustancias ilícitas en modalidad de ingesta.
El objetivo es que, al momento del registro del movimiento migratorio, el nuevo sistema posibilite en tiempo real la búsqueda automática contra listas negras de ciudadanos uruguayos y extranjeros requeridos, impedidos y vigilados por Interpol y que también establezca umbrales o patrones para el análisis y la detección del nivel de riesgo de los pasajeros.
A partir de los contactos que hubo entre la Dirección Nacional de Migraciones, la Cámara Uruguaya de Turismo y el Ministerio de Turismo, es posible esperar que el nuevo sistema también permita medir y categorizar mejor a los visitantes, sean turistas, viajeros frecuentes, trabajadores (incluídos los de los medios de transporte de todo tipo) y otras categorías que puedan surgir.
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