En el marco de las XX Jornadas Nacionales de Derecho Aeronáutico y Espacial, que se desarrollarán este jueves 3 de septiembre en Buenos Aires, el experto en transporte aéreo y colaborador de Portal de América, Dr. Luis Alejandro Rizzi, presentará junto al Dr. Cayetano Póvolo una ponencia que coloca sobre la mesa una ambiciosa propuesta de integración regional a partir de dos actividades estrechamente vinculadas: el transporte aéreo y el turismo.
Bajo el título “El transporte aéreo y el desarrollo del turismo en América Latina. Propuestas”, el trabajo parte de una mirada económica y social sobre los movimientos turísticos internacionales para desembocar en una propuesta concreta: que América Latina avance hacia la conformación de una suerte de “mercado común turístico” que facilite la circulación de personas, bienes y servicios dentro de la región.
Rizzi y Póvolo sostienen que el turismo, además de constituir un recurso económico, debe ser entendido como un derecho cuyo acceso continúa limitado a una porción relativamente pequeña de la población mundial. A partir de allí analizan las diferencias de ingresos existentes entre América Latina y los grandes mercados turísticos mundiales y el comportamiento de las balanzas turísticas de los países de la región.
“El turismo no debe ser considerado como un servicio suntuario”, afirman los autores, quienes plantean la necesidad de que los países latinoamericanos encuentren mecanismos que permitan simultáneamente desarrollar el turismo como actividad económica y ampliar el acceso de sus poblaciones a los viajes.
Un cielo único para América Latina
Uno de los puntos centrales de la ponencia será la propuesta de avanzar hacia un cielo único latinoamericano, con una mayor liberalización de los derechos de tráfico y una concepción regional de la conectividad aérea.
No se trata de una idea nueva para Rizzi. El especialista recuerda en el trabajo que viene impulsando el concepto desde comienzos de este siglo y que ya lo había planteado públicamente en septiembre de 2006, durante el foro internacional “La Aviación Civil del Futuro”, realizado en Caracas.
La ponencia adquiere particular actualidad porque, mientras el trabajo estaba prácticamente terminado, Argentina, Brasil, Chile y Paraguay suscribieron el pasado 14 de julio el Memorando de Entendimiento ALAS —Acuerdo de Liberalización Aérea Sudamericana—, orientado precisamente a avanzar hacia un cielo único sudamericano.
El documento firmado por los cuatro países contempla incluso el avance progresivo en materia de libertades del aire y recoge la disposición de Brasil a evaluar mayores grados de flexibilización. Para Rizzi, el paso constituye una aproximación concreta a una idea que viene defendiendo desde hace dos décadas.
Un “mercado común turístico”
Pero la propuesta que se presentará en las Jornadas va más allá del transporte aéreo.
“Los países de Latinoamérica deben constituir un mercado común turístico, que facilite la libre circulación de personas”, señalan Rizzi y Póvolo.
El planteo supone avanzar hacia una región en la cual se simplifiquen sustancialmente los controles para los residentes latinoamericanos y se facilite también la circulación de bienes vinculada a los desplazamientos turísticos.
La concepción apunta, en definitiva, a comenzar a mirar a América Latina como una única región turística, capaz de generar mayores movimientos dentro de sus propias fronteras y, al mismo tiempo, fortalecerse como destino frente a los grandes mercados internacionales.
“El Latino”, una unidad monetaria turística
Entre las propuestas más innovadoras del documento aparece incluso la creación de una unidad monetaria virtual de referencia denominada “El Latino”.
La idea no supone necesariamente la creación de una moneda convencional, sino de una unidad de referencia que podría cotizar contra una canasta de monedas y servir para expresar los precios turísticos en toda la región. Los autores plantean incluso la posibilidad de que pudiera materializarse mediante mecanismos similares a vouchers o a los tradicionales cheques de viajero.
De esa forma, cielo único, facilitación migratoria, circulación de bienes y una referencia monetaria común formarían parte de una misma concepción: crear condiciones jurídicas y económicas que faciliten que los latinoamericanos viajen por América Latina y que la región se consolide, a su vez, como un gran destino turístico internacional.
La ponencia también pone énfasis en el potencial de una región que, a diferencia de otras zonas del planeta, se encuentra alejada de grandes conflictos bélicos internacionales y posee una enorme diversidad de atractivos naturales y culturales.
“Latinoamérica debe ser un destino turístico; el derecho debe aportar los medios para facilitarlo”, sintetizan los autores.
Rizzi y Póvolo aclaran finalmente que una jornada académica no puede por sí misma institucionalizar este tipo de transformaciones. El objetivo es otro: poner las propuestas en discusión y hacer que comiencen a germinar en los diferentes países latinoamericanos.
En palabras de la propia ponencia, “el derecho debe ser una artesanía que facilite la innovación con imaginación y audacia”.
