¿Quiénes son los guardianes de acceso?

La Ley de Mercados Digitales establece un conjunto de criterios estrictamente definidos para considerar a una gran plataforma en línea como "guardiana de acceso". De este modo, la Ley se concentra en el problema de las grandes plataformas sistémicas.

Estos criterios se cumplen cuando una empresa:
- tiene una posición económica fuerte, un impacto significativo en el mercado interior y actividades en muchos países de la UE
- tiene una sólida posición de intermediadora, lo que le permite poner en contacto a una amplia base de usuarios con un gran número de empresas
- tiene (o está a punto de tener) una posición afianzada y duradera en el mercado, lo que quiere decir que es estable a lo largo del tiempo si la empresa ha cumplido los dos criterios anteriores en cada uno de los tres últimos ejercicios

¿Qué beneficios trae consigo la Ley de Mercados Digitales?

Las empresas usuarias que dependen de los guardianes de acceso para ofrecer sus servicios en el mercado único tendrán un entorno empresarial más justo.

Los innovadores y las empresas tecnológicas emergentes tendrán nuevas oportunidades de competir e innovar en el entorno de las plataformas en línea sin condiciones abusivas que limiten su desarrollo.

Los consumidores podrán elegir entre más y mejores servicios, tendrán más oportunidades de cambiar de proveedor si lo desean y disfrutarán de un acceso directo a los servicios, por los que pagarán precios más justos.

Los guardianes de acceso conservarán todas sus oportunidades de innovar y ofrecer nuevos servicios. La única diferencia es que no se les permitirá someter a prácticas desleales, para obtener ventajas indebidas, a las empresas y clientes usuarios que dependen de ellos.

¿Qué supone esto para los guardianes de acceso?

Las nuevas normas establecerán obligaciones para los guardianes de acceso: lo que en el día a día deberán hacer, y lo que no podrán hacer.

Ejemplo de lo que deberán hacer las plataformas guardianas de acceso:
- permitir que terceras partes interactúen con los servicios propios del guardián de acceso en algunas situaciones concretas
- permitir que sus empresas usuarias accedan a los datos que generan al utilizar la plataforma del guardián de acceso
- ofrecer a las empresas que publicitan en su plataforma las herramientas y la información necesarias para que anunciantes y editores lleven a cabo su propia verificación independiente de los anuncios alojados por el guardián de acceso
- permitir que sus empresas usuarias promocionen sus ofertas y celebren contratos con sus clientes fuera de la plataforma del guardián de acceso

Ejemplo de lo que no podrán hacer las plataformas guardianas de acceso:
- clasificar más favorablemente sus propios servicios y productos que productos o servicios similares ofrecidos por terceros a través de la plataforma del guardián de acceso
- impedir que los consumidores se pongan en contacto con las empresas fuera de la plataforma del guardián de acceso
- impedir que los usuarios desinstalen programas o aplicaciones preinstaladas si así lo desean.
- rastrear a los usuarios finales al margen del servicio de plataforma básica de los guardianes de acceso con fines de publicidad personalizada, sin que se haya concedido el consentimiento efectivo

¿Cómo garantizará la Comisión que este instrumento se mantenga adaptado a un sector digital en rápida evolución?

Para garantizar que las nuevas normas sobre los "guardianes de acceso" se adapten al rápido ritmo de los mercados digitales, la Comisión llevará a cabo investigaciones de mercado.

Esto le permitirá:
- clasificar a una empresa como guardiana de acceso
- en su caso, actualizar dinámicamente las obligaciones de los guardianes de acceso
- prever medidas correctoras para hacer frente a infracciones sistemáticas a las normas de la Ley de Mercados Digitales

¿Qué consecuencias tendrán los incumplimientos?

- Multas de hasta el 10 % del volumen de negocios total anual mundial de la empresa, o de hasta el 20 % en caso de infracciones reiteradas
- Multas coercitivas de hasta el 5 % del volumen de negocios medio diario
- Medidas correctoras: En caso de incumplimiento sistemático de las obligaciones contempladas en la Ley, y previa investigación de mercado, podrán imponerse a los guardianes de acceso medidas correctoras adicionales. Dichas medidas deberán ser proporcionadas a la falta cometida. En caso necesario y como último recurso, pueden imponerse medidas correctoras no financieras. por ejemplo, medidas estructurales o de comportamiento, tales como la cesión de (partes de) una empresa.

¿Cuáles son los próximos pasos?

La Ley de Mercados Digitales será aplicable desde principios de mayo de 2023. En un plazo de dos meses, las empresas que prestan servicios básicos de plataforma tendrán que notificar a la Comisión y facilitar toda la información pertinente. La Comisión dispondrá entonces de dos meses para adoptar una Decisión por la que se designe un guardián de acceso específico. Los guardianes de acceso designados dispondrán de un máximo de seis meses a partir de la Decisión de la Comisión para garantizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley de Mercados Digitales.

La Comisión tiene intención de organizar varios talleres técnicos con partes interesadas para conocer sus opiniones sobre el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso.

Portal de América - Fuente: Comisión Europea