Sres: Ministerio de Turismo y Camara Uruguaya de Turismo

At. Sr. German Cardoso, Sr. Remo Monzeglio y Sr. Juan Martinez

Estimados, debido a mi formación profesional en Turismo e interesado en temas que me competen en general principalmente de orden científico, día a día, leo y analizo diferentes notas artículos y opiniones en los diferentes medios.

Al no enterarme de ninguna propuesta formal corporativa, en las últimas semanas dedique buena parte de mi tiempo al estudio y elaboración de una propuesta/proyecto a presentar ante las autoridades uruguayas pertinentes. El mismo tiene un formato similar al que presente con proyección Internacional ante la OMT a principios de este mes.

De acuerdo a mi condición de ciudadano uruguayo y miembro/empresario de la colectividad de los Viajes y el Turismo, es mi deseo cooperar con la reactivación de nuestra actividad y por ello agradezco vuestra atención a la propuesta.

Este Plan busca que se vaya implantando gradualmente un “estado de situación” de Turistas y de Destinos principalmente, que permita ir preparándonos para el día después o sea para cuando llegue el momento de que todos los componentes de la actividad turística estén alineados y complementados.

Estimo que de ser considerado y evaluado encajaría dentro de la Fase 1. “Creación de un grupo de reactivación de la actividad turística”, anunciado por el Ministro Cardoso.

A pesar de que en mi concepto elabore una buena herramienta, compacta, sencilla y realizable que podría ser tomada como punto inicial de un mega Plan para la reactivación de la actividad, seguramente existirán aspectos que no fueron contemplados en esta propuesta, aunque los términos básicos y el espíritu del Proyecto se han mostrado fielmente.

Si fueran necesarias modificaciones o agregados, no me opondré a las mejoras y complementaciones que correspondan. Es muy importante el testeo del mismo y que su lenguaje se mantenga sencillo para el entendimiento armónico de los mensajes

Quedo a vuestra disposición.

Abrazo

Sergio Bañales

ESTADOS COMPLEMENTARIOS (PERFIL+ HOSPITALIDAD + TRAZABILIDAD)

FUNDAMENTACION

Coincidimos con diferentes actores del Turismo y los Viajes y entendemos que muy próximamente se debe realizar una invitación masiva a nuestra colectividad, enviando un mensaje claro y fácil de interpretar, debido a la complejidad de valores en los que quedaran los mercados luego de esta problemática.

De aquí en mas, la lectura de los procederes y la comunicación por parte de las autoridades, debe ser sencilla, dinámica y con componentes bien fundamentados y maduros  para ayudar a creer en el Plan que se proponga y que luego se acompañe por parte de la actividad pública y privada

La información proyectada para dar Seguridad Sanitaria principalmente, es lo que buscarán la mayoría de los Turistas Nacionales e Internacionales y será fundamental transmitirlo de una manera muy cuidadosa y fértil. Ayudara el hecho de que los mercados turísticos ya asimilan de forma importante los diversos aspectos y facetas de la Tecnología y se deberá acompañar esta tendencia. Nuestro aporte va en esa dirección.

OPORTUNIDAD

En la medida en que la crisis vaya perdiendo fuerza, mayor será la oportunidad para homogenizar conceptos y establecer parámetros globales que se adhieran a los grandes temas que hoy maneja la comunidad turística. Principalmente aquellos que sigan la línea del cuidado del medio ambiente, la calidad y responsabilidad de los servicios. Paralelamente deberá existir un sinceramiento de parte del componente económico que tenga a los inversores como protagonistas. Prioritariamente dirigir sus esfuerzos hacia una óptica mas corporativa y que se focalicen los negocios hacia el fomento de la cultura, el esparcimiento y el bienestar de los Turistas.

Esta será también una oportunidad para nivelar las condicionantes de los destinos en cuanto a exigencias sanitarias, de seguridad y estructurales y basados en estos y otros conceptos primordiales, reestructurar la categorización de los servicios y el alojamiento.

Por ello planteamos 2 etapas. La primera es llevar a cabo este Plan Nacional de forma acelerada para llegar con consistencia al momento de su ejecución y la segunda a largo plazo, con un tiempo suficiente para modificar, crear y modernizar las políticas turísticas.

El rol de las Direcciones de Turismo de cada Departamento será fundamental debido a que las mismas se sumergirán en este plan de manera activa y corporativa, brindando información acorde a lo pretendido por cada Departamento con criterios generalistas y evaluando la situación principalmente sanitaria de cada Destino.

Estas acciones que en su espíritu se basaran en conceptos universales, permitirán un nuevo amanecer en la significación del Turismo en Uruguay. Un impulso comparado al día después de una gran guerra y que debe ser trabajado sobre un plan temporal (nuestra propuesta), sin fecha de caducidad y otro paralelo a más largo plazo, pero tomando ventajas de estas circunstancias de cambios en el comportamiento de los Turistas, los servicios y estructura de Destinos. Es una buena ocasión, para aprovechar y modernizar la logística de presentación de esta actividad y dejar aun más claro ante los Gobiernos y la opinión publica el rol real y protagónico del Turismo sobre aspectos culturales, laborales y económicos.

OBJETIVO

Es el momento en el que juntos y más que nunca la actividad pública y la privada caminen hacia un solo objetivo, a través de la recuperación del espíritu, la energía y la fuerza solidaria de nuestra actividad.

Tenemos que adueñarnos de la posibilidad de Premiar el comportamiento combativo de mujeres y hombres que en bien colectivo, se adhirieron a la causa de la prohibición de contacto con muchos de sus seres queridos, de la clausura de su espacio recreativo y del disfrute de sus merecidas vacaciones. Este será el Premio!..., disfrutar del Uruguay, ya que ahora podrán recorrerlo y recrearse, descubrir nuestras bellezas y la hospitalidad de nuestro pueblo. Debemos forjar conciencia sobre las virtudes terapéuticas del Turismo y del gran aporte a las economías de nuestras regiones y poblados. Es momento de un mayor protagonismo.

PROYECTO

Nuestra propuesta pretende implementar un sistema que mediante la tecnología seleccionara y recomendara a quienes deseen viajar, sobre el mejor estado de situación de los destinos afiliados al sistema y de acuerdo a los datos que incorporará el Turista/ Visitante, su correspondencia con el destino. A través de este sistema se le informara óptimamente sobre la condición sanitaria o de higiene en general del Destino y también si es oportuno visitar el lugar elegido, en el momento deseado. Complementariamente y según su estado de salud, reflejado en el registro, sugerirle cuidados adicionales evitando posibles inconvenientes.

Para un funcionamiento eficiente se tiene que fomentar una importante relación cooperativa con los transportistas (terrestres, aéreos, marítimos) que conectan a nuestro país internamente y con los diferentes países del mundo, a los efectos de que cuando se realice la reserva del servicio, el Turista/ Pasajero deberá ser notificado que existe un proceso “no obligatorio” por parte de las Autoridades uruguayas, que solicita cierta información sobre el visitante y de qué forma puede comunicarla. También se le hará saber sobre las posibilidades de ingresar a la App correspondiente e informarse sobre el Estado del Destino que eligió.

El Proyecto pretende ser liviano, provisorio y con criterio enfocado principalmente al cuidado de la salud del Turista y al mantenimiento del estado higiénico y libre de riesgos de los Destinos y Servicios y estimular de cierta forma nuevos Destinos y menos masivos. Su posibilidad de ser progresivo en el contenido de la información, permitirá acompañar el proceso de restricción de movimientos por el que necesariamente deberemos pasar por un buen tiempo. Fundamental será la cooperación de las Direcciones de Turismo Departamentales en cuanto a la alimentación de información volcada al sistema, pues dará mayor eficacia a esta herramienta y ayudara a la pronta reacción del Turismo Interno que estimamos será el primero en reactivarse.

El Plan prevé desarrollarse bajo la premisa básica de 2 elementos, que serán parte del sistema y estarán controlados y regulados por el MINTUR y la CAMTUR, siendo de la propia responsabilidad de cada uno de los actores (Turistas y Departamentos afiliados), toda la información vertida en el mismo.

Los elementos icónicos en los que basamos nuestra propuesta son: Turista y Destinos. Sera parte del sistema también la Sub Categoría: Servicios/Transporte.  

Es importante determinar que con esta propuesta, no pretendemos ni proyectamos ser la solución para eliminar ningún rastro de esta pandemia, pero si crear la herramienta apropiada para el ansiado "reinicio de las actividades turísticas". El principal ingrediente es su sencillez siendo esta la base de su efectividad y dinamismo, ya que la implementación no puede ser a muy largo plazo.

Preparación/ Proceso

Estimo que a los efectos de ir avanzando en el plan, sería importante ir realizando el ejercicio de ingreso de datos por parte de las Direcciones de Turismo (aunque aún no se operen los servicios) y que se vayan actualizando en la medida en la que se este regularizando el movimiento turístico.

Elemento 1: TURISTA

Ante la posibilidad de viajar a Uruguay o dentro del país, el Turista/ Visitante realizara un breve tramite ingresando a la página (o App) determinada por las autoridades pertinentes, mediante la cual se presentara y se registrara convirtiéndose en "candidato a visitarnos". Este sistema inteligente y de fácil confección, se elaborara con contenido básico pero con requisitos prioritarios

Ya dentro del espacio “Estado del Turista”, se le invitara a completar un breve informe en línea, mediante el cual y en pocos campos podrá indicar resumidamente su historial de viaje reciente y cualquier posible síntoma de una enfermedad o pre existencias. Si fuera posible sofisticar el sistema, sería interesante que el turista que ingresa al país/Destino, asocie un código médico (evaluativo) proveniente del último destino que visito o de su lugar de residencia. Si el Turista/ Visitante no lo posee, para aquellos que provienen del exterior, podría ser motivo de una breve revisación a la entrada al país.

Al finalizar el ingreso de datos, se le emitirá un Código QR de colores que le llegara a su teléfono y ese será el pasaporte virtual con el que podrá realizar cualquier gestión ante empresas de alojamientos, servicios, transporte y le permitirá presentarse ante la Institución Turística local del destino que elija viajar y naturalmente al ingreso al país.

Los códigos QR resultantes determinaran según la condición de salud del Turista y sus afecciones, el color asignado, que es la calificación en términos de recomendación que determinaron los criterios del Ministerio de Salud Pública y el Ministerio de Turismo. Los términos y tipificación utilizados para dicha clasificación, estarán a disposición en el mismo sistema.

Los colores que asignara automáticamente el sistema, serán los básicos de Semáforos, Rojo, Amarillo y Verde. Vale la pena aclarar que en todos los casos las autoridades apelaran principalmente a la honestidad y veracidad de la declaración del usuario, cuando ingrese sus datos.

El próximo paso que estará disponible en una App, será que el Turista/ Visitante, ingrese a un campo donde figuraran las clasificaciones de los destinos en Uruguay, adheridos al sistema y donde el usuario/Turista, buscara el que desea visitar. Al principio, existirá la posibilidad de que algún Destino no se encuentre adherido y no se posea la información, pero se procurara afiliar a la totalidad.

Allí encontrara las condiciones y los consejos para que mediante el color y código que se le asigno al registrarse, verifique la viabilidad y complementariedad para visitar dicho destino y si corresponde alguna observación de acuerdo a su condición de salud u optara por cambiar. Podrá suceder también que el Destino elegido no este interesado en Turistas que sufran ciertas enfermedades pre existentes y su perfil se encuentre entre ellos. O al revés que la condición del Destino o de su logística de Transporte no condiga con el interés del Turista. Por lo tanto la selección y el resultado deberán corresponderse para garantizar una estadía placentera del Turista.

Al registrarse el Turista/ Visitante deberá tener claro que el sistema en toda opción, “recomendara, informara y dará opciones”, sin obligación de aceptar exclusivamente las sugerencias que brinda el mismo. Las condiciones y regulaciones que establezca cada Departamento o Destino, no son parte del sistema que se ofrece, sino que es optativo y con criterio del Departamento que represente. Naturalmente que toda información vertida es proporcionada por cada Departamento y sus destinos quienes se hacen responsables de lo establecido.

Sera básico informar claramente que Uruguay como país, se reserva los derechos de ingreso o no al país de cada individuo, como lo es habitualmente. En un sector de la presentación se le invitara al Turista a que optativamente, se asocie al sistema, lo que conllevara la posibilidad de ingresar a un procedimiento de Trazabilidad de sus viajes optimizando el proceso del sistema. La geolocalizacion del Turista será un tema a discutir con expertos en cuestiones de legalidad, para saber si se puede invitar al usuario a registrar su localización anterior y la actual.

Elemento 2: DESTINOS

Siendo fundamental que la información sea lo más precisa posible, se delega la incorporación de datos y situación de los Destinos (Estado del Destino), a los propios Departamentos del país y de forma directa a las Direcciones de Turismo. Estas mantendrán una relación fluida con el Sistema e incorporaran a su gestión de destino este mecanismo. Se utilizaran los conceptos adecuados dando prioridad a una política de “destaque al Uruguay Natural”, aunque su contenido será seleccionado por cada Departamento, asegurándose que los informes reflejen una clasificación eficaz para aplicar el color que corresponda (requisitos básicos de funcionamiento, operativa, sanidad e higiene). Las habilitaciones tendrán un desarrollo dinámico y gradual, en cuanto a la preparación que va adquiriendo cada Destino, permitiendo la activación y circulación turística, con una logística progresiva. Existen altas posibilidades de que algunos atractivos turísticos como ser teatros, parques acuáticos, o servicios gastronómicos o de entretenimiento vayan habilitándose paulatinamente y luego ingresaran al sistema ofrecido por el MINTUR.

Los colores serán los mismos con los que se clasifica a un Turista (3 colores semáforo) y los mismos determinaran su grado/condición tomando en cuenta algunos aspectos básicos, como expresamos en estos ejemplos: ROJO= aéreas con multitudes, diversidad de entretenimiento, etc. AMARILLO= zonas privadas, rápida capacidad de respuesta ante emergencias, etc. VERDE: baja concentración de personas, clima benévolo, transporte amigable, etc.

Mediante la información dinámica y actualizada que se cargara en el sistema, por parte de cada Departamento, se podrá mejorar la trazabilidad que el propio usuario/Turista podrá verificar y a su vez Uruguay como país receptor podrá incorporar en su sistema de Migraciones, el capítulo “Estado del Turista”, lo que le permitirá solicitar al Visitante/ Turista extranjero, su código QR para que al ingreso al país, se cuente con la información luego de saber el color con el que se le clasifico.

Sub Categoría: SERVICIOS/ TRANSPORTE (Terrestre, Aéreo y Marítimo)

A este respecto, la información a anexar al sistema estará sujeta a criterios de cada Departamento y referentes a (ejemplos): si la operativa está vigente, estado de frecuencias, anulación de servicios a ciertos Destinos, posibilidades de nuevos servicios, restricciones en la cantidad de pasajeros/visitantes in-situ/ a bordo y sugerencias logísticas para accesos a los diferentes Destinos. No será posible una clasificación individual de las Empresas de Transporte y Servicios, pero se podrán incorporar en el sistema comentarios generales por parte de las Direcciones de Turismo y la posibilidad de ofrecer un link a las páginas de las Empresas privadas para ampliar.

Las empresas deberán conocer este sistema y capacitarse para poder comprender la clasificación de los números y color QR, ya que será primordial para la obtención de datos primarios e información básica sobre el Turista, al momento de reservar.

Nota: Merece aclarar que la utilización de los colores para identificar como se clasifican los destinos y los turistas, podrá ser sustituido por números u otros elementos que se consideren, ya que la idea es que los “Estados” de los mismos, tengan una calificación y las autoridades/sistema tengan los perfiles claros.  

COLABORACION

Acompañar por parte de todos los actores las etapas que recomendamos a continuación, será vital para un desarrollo y aprendizaje dinámico de esta propuesta básica:

A) Preparación técnica del sistema y adecuación por parte de los destinos

B) Capacitación a nivel de profesionales "receptores de Turistas". (Guías, Agentes de Viajes, Trasladistas, Recepcionistas de Hoteles)

E) Confirmación de data adecuada sobre el Turista/ Visitante que ingresara y capacidad de análisis de su perfil y verificación de sus movimientos intra-destinos.

D) Contribución con datos de forma consciente desde de todas las partes componentes del sistema para facilitar la trazabilidad de cada Turista y cada Destino.

RECOMENDACION

Por las características, por su situación geográfica y conectividad de transporte apropiada, aconsejaría que como Plan piloto, se llevara a cabo en primera instancia en nuestro país y paralelamente con Argentina y Brasil y luego extenderlo a la región norte Sudamericana teniendo como paso posterior el estudio de las próximos lanzamientos en mercados de interés y de lejano alcance. Al inicio se deben buscar modelos de mercados que sean "manejables y medibles" más fácilmente, aunque naturalmente ingresaran al país Turistas/ Visitantes provenientes de diferentes países a los cuales se les aplicara el mismo método.

A FUTURO

Posteriormente se podrá reestructurar este mismo proyecto, teniendo en cuenta que su cometido principal fue para reflotar la actividad turística en el Uruguay con un plan ordenado y de alto impacto.

La complementación de un Plan en paralelo para mejorar aspectos conceptuales sobre el nuevo dinamismo del Turismo, queda a cargo del MINTUR/ CAMTUR, debido a que es a largo plazo y conlleva variantes y una investigación exhaustiva de orden prioritariamente técnico.

Portal de América