(CONTIENE VIDEO CON EL PANEL COMPLETO)

El panel "El impacto de la crisis y los desafíos de la industria turística" estuvo conformado por cuatro abogados.  Dos damas y dos caballeros. Tres argentinos y un uruguayo. Ellos cumplen funciones en cuatro áreas bien marcadas:

* La defensoría del turista -  Susana Lilián Ayala Ferraro
* El asesoramiento y defensa de los agentes de viajes - Sandra Arcos Valcárcel
* El transporte aéreo - Gonzalo Yelpo
* Los aeropuertos - Diego Raúl González

* En representación del primero de los cuatro sectores enunciados estuvo la doctora Susana Lilián Ayala Ferraro

Fue  Directora General de Secretaría Legal y Técnica de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a cargo de dictámenes, juicios, Centro de Mediación y Arbitraje y  del Observatorio de Derechos Políticos y electorales desde 2008 a 2014.-
También se desempeñó como Secretaria del Instituto de Defensa de Derechos del Turista –IDETUR, ONG nacional cuyo objeto social es la tutela de los derechos del consumidor turista y formación y capacitación en consumo desde 2017 a 2021.

Es Magister en Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en Iberoamérica por la Universidad  Alcalá de Henares
Es Especialista en Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos por la Universidad de Lomas de Zamora, Argentina
Cursó la Especialización en Administración y Reforma Judicial Beca Fundación Carolina UBA y Universidad Carlos III de España.
En la actualidad se desempeña en el ámbito público como Asesora del Defensor del Pueblo Adjunto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Defensor del Turista Carlos Antonio Palmiotti
Ya incursionando en esta primera párte del panel, Herrera comenzó diciendo: "Álvaro Moré, Presidente de Young & Rubicam Uruguay y asesor de publicidad y marketing desde hace más de dos décadas del Ministerio de Turismo de Uruguay, sostiene que en los diferentes eventos, reuniones y congresos de turismo, de quien menos se habla es del turista... y en este mundo en el que nos movemos, el turista es el cliente, invariablemente". continuando de esta manera: "Por ello comenzamos este panel con Susana Ayala quien a grandes rasgos asevera que lo extraordinario de la situación generada por la crisis del COVID-19 en el turismo, requiere una mirada más amplia que la que nos permite la aplicación de normas vigentes que fueron pensadas para soluciones tradicionales no para situaciones de emergencia y que en el caso especial de Argentina, a la imprevisibilidad generada por el hecho extraordinario de la pandemia, se suman las decisiones obligatorias, extensas en el tiempo, contenidas en los DNU presidenciales,  que actuaron como límite insuperable, para cualquier interpretación con los elementos que caracterizan el marco de una relación contractual.
En este escenario excepcional lo desafiante ha sido encontrar soluciones que armonicen los intereses de un proveedor turístico que no es responsable de los daños por incumplir la obligación por cierre de fronteras, frente a un pasajero que es la parte débil en la relación negocial, que tampoco es responsable por que se ve compelido a cancelar su viaje por las mismas razones. Sin embargo, la imposibilidad de incumplimiento no le exime al deudor (el proveedor) de la obligación de devolver el precio que recibió, si el comprador pagó por adelantado. Reafirmando que estamos ante una relación protegida por los principios tuitivos del consumo (El principio de orden público es una máxima fundamental para la vigencia del derecho de usuarios y consumidores, concebido como derecho protectorio o tuitivo del más débil en la llamada relación de consumo)  la respuesta jurídica debe surgir de una  argumentación basada en valores axiológicos (honestidad, lealtad, identidad cultural, respeto, responsabilidad, solidaridad) y si todos los sectores tienen que realizar alguna concepción, la elección debe ser el ser humano". Para pasar de inmediato a las pregunbtas siguientes, las cuales fueron analizadas y respondidas como vemos en el video.

Preguntas:
    
1.    ¿Qué comentarios surgen analizando la Casuística de los reclamos presentados ante la Defensoría del Turista de la Ciudad de Buenos Aires

2.    ¿Cuáles son las lecturas que pueden hacerse acerca del incumplimiento de la relación de consumo?
3.    ¿A grandes rasgos cual ha sido la incidencia de la normativa específica dictada durante la pandemia?
4.    ¿De qué características han sido las presentaciones en COPREC (Sistema de Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo) y el MINTUR  y en sede         judicial derivados de la situación pandémica?
5.    ¿Es evidente que estamos ante la necesidad de una adecuación normativa, de qué características?

*Para el espacio destinado al asesoramiento legal a las agencias de viajes, la panelista invitada fue Sandra Arcos Valcárcel que tiene como clientes a AVIABUE y a FAEVYT.

Es Abogada por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Graduada en 1991.
Posgrado de Derecho Empresarial en la UCA, docente de grado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en la asignatura Elementos de Derecho Civil desde 1992 a la fecha.
Es miembro del Instituto de Derecho del Turismo del Colegio Público de Abogados de Buenos Aires desde su creación.
Es asesora de la Federación Argentina de Empresas de Viajes y Turismo, de la Comisión de Transporte aéreo de la institución y de la Asociación de Agencias de Viajes de Buenos Aires, en donde se ofrece asesoramiento legal a más de 600 agencias socias.
Participó en Congresos, jornadas y eventos organizados por el Observatorio de Derecho del Turismo de la Universidad de Buenos Aires, el Colegio Público de Abogados de Buenos Aires, el Colegio de Abogados de San Isidro, entre otros.  
Entre otras publicaciones, ha escrito capítulos en obras colectivas y diversos artículos de doctrina publicados en revistas tales como La Ley, El Derecho, Jurisprudencia Argentina, eldial.com, entre otros.

En este caso el moderador comenzó señalando:

"Si el turismo fue uno de los ámbitos de la economía mundial más afectados por la pandemia, uno de los sectores más golpeados dentro de la actividad fue el de las agencias de viajes. Si bien hay touroperadores, mega tour operadores y plataformas acerca de las cuales es muy difícil hacer una composición de lugar real de su poderío y su incidencia en el negocio, está más que asumido que la inmensa mayoría de las agencias de viajes, quizás por encima de un 90% del total, son pequeñas y medianas empresas a nivel global. La paralización imprevista, de una gravedad única en la historia, se convirtió en la tormenta perfecta para los actores de un rubro que desde los orígenes mismos del turismo, en la primera mitad del siglo XIX con Thomas Cook como precursor, fueron dando forma a la actividad como autores exclusivos de todos y cada uno de sus subsectores y de las actividades afines. Antes del explosivo avance tecnológico, el turismo eran los agentes de viajes y todos los demás".

Preguntas:

1. ¿Cuáles fueron las vías de reclamo de los pasajeros en la coyuntura?
2. ¿Cómo se resuelven los casos sometidos a los organismos de Defensa del Consumidor y en sede judicial derivados de la situación pandémica?
3. ¿Cómo repensar el rol del agente de viajes en la pospandemia?  

* El tercer segmento del panel "Aerolíneas y Aeropuertos" fue llevado adelante por dos prestigiosos especialistas. Gonzalo Yelpo por el lado de las aerolíneas y Diego Raúl González por los aeropuertos.

Gonzalo Yelpo

Socio de Yelpo & Facal Abogados, Gonzalo junto a Julio Facal fundaron Yelpo & Facal Abogados a finales del año 2008.
Anteriormente, Gonzalo trabajó en la Dirección Jurídica de Pluna, la aerolínea de bandera uruguaya, siendo su último puesto como Director Jurídico y de Política Aérea, cargo que ocupó durante más de ocho años. También fue Presidente de la Cámara Uruguaya de Comercio de la Aeronáutica desde 2002 hasta 2005.

En paralelo a su actividad profesional, Gonzalo fue Director Legal de ALTA, la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo por 15 años.
Su experiencia en aviación abarca desde asuntos aeropolíticos y regulatorios hasta comerciales, laborales, financiamiento de activos, medio ambiente y otros campos en la industria de la aviación.
Debido a su experiencia en el campo de la ley de aviación, ha sido seleccionado entre los 411 de los principales abogados de aviación del mundo por el International Who’s Who of Aviation Lawyers. (http://www.whoswholegal.com).
Gonzalo tiene un Juris Doctor de la Facultad de Derecho de Uruguay, también posee un MBA Ejecutivo de la IAE Business School en Argentina y un Diploma en Derecho Aéreo de la IATA con especialización en Derecho Aéreo Internacional, Contratos de Aerolínea, Compra y Financiamiento de Aeronaves y Arrendamiento Operacional.

Diego Raúl González

Se graduó en 1992 como Abogado en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de La Plata. Obtiene en 1995 una maestría en Derecho Administrativo en la Universidad Austral y desde 1999 es Gerente de Asuntos Legales de Aeropuertos Argentina 2000 S.A.
Es Subdirector del Instituto de Derecho del Transporte, Marítimo, Aeronáutico y de la Navegación Espacial del Colegio Público de Abogados de Buenos Aires (desde 2014)
Es miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Aeronáutico, del Espacio y de la Aviación Comercial (desde 2001).
Participó en el Consejo Internacional de Aeropuertos para América Latina y el Caribe
(ACI/LAC) entre 2002/2009. En ese rol:
• Representó a ACI-LAC en la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil CLAC
• Fue fundador y Presidente del Comité de Asuntos Legales y Regulatorios de ACILAC
• Representante en la República Argentina (2004) ante Comisión Interministerial de
Facilitación del Transporte Aéreo (Decreto 5711/72)
Fue Vicepresidente del Instituto Panamericano de Aviación Civil (IPAC) de la CLAC.
(2017/2018)
Fue Fundador, secretario y portavoz de la Comisión Mixta de Legislación Aeroportuaria
ALADA/ACI-LAC: (2007)
Dirige el Programa Derecho Aeroportuario Profundizado en Infinitum Aviation Academy, Punta del Este desde 2020
Es Profesor invitado de Derecho de la Navegación, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), desde 2015.
Es Profesor del Posgrado Interdisciplinario "Derecho Aeronáutico", Unidad 5, Administración e Infraestructura Aeronáutica, Universidad Católica Argentina -UCA,
Es Profesor en el posgrado "Derecho Aeronáutico y Espacial" de la UDIMA, España 2019-2020,
Fue Profesor de la Unidad III: Derecho Aéreo Internacional, Urbanismo, Medio Ambiente y Aeroportuario, en el Máster en Gestión Sostenible del Transporte Aéreo, ITAERA, España, 2020,
Fue Profesor en la asignatura Régimen Jurídico de la Infraestructura Aeronáutica. Programa de Maestría para Graduados en Derecho Aeronáutico y Espacial. INDAE.
Fue Profesor Titular en la asignatura Derecho Aeroportuario en los estudios de Especialización en Derecho Aeronáutico, Espacial y Aeroportuario. INDAE,
Fue Profesor Adjunto en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
Es autor del libro "DERECHO AEROPORTUARIO: Régimen Jurídico de los Servicios Aeroportuarios", Editorial Prometeo, Buenos Aires, 2013.
Es miembro fundador y presidente de WALA, la Asociación Mundial de Abogados de Aeropuertos desde abril de 2008 y precisamente, en representación de esta prestigiosa institución es que participa en este congreso.

Este segmento del panel era muy esperado y había despertado expectativas. Herrera comenzó a presentarlo de esta forma:

"Este segmento del módulo nos introduce en dos sectores que si bien están ligados en grado sumo al turismo, lo trascienden. Para muchos, hablar de aerolíneas y de aeropuertos puede sonar a que andan por la misma calle pero...si bien se retroalimentan, son dos actividades que tienen sus características bien definidas, a nosotros por ejemplo en este evento nos interesa el lado que tiene que ver con el cliente persona, con el ser humano, que puede ser turista o integrante del mundo corporativo, del diplomático, del religioso y todos los etcéteras que puedan agregarse. Pero en esa consideración general es imposible olvidar los otros cometidos, por ejemplo y esencialmenmte, la carga.
Durante la larga y penosa pandemia. hubo aeropuertos que pasaron demasiado tiempo con cero pasajeros comerciales y de vez en cuando operando aviación general o de carga. Y mientras tanto actualizaban sus servicios y hasta rentaron sus espacios abiertos destinados al parking para puestos de vacunación o autocines.
En ese período hubo aerolíneas que cancelaron sus órdenes de compras de aeronaves y que tuvieron que enviar sus flotas a estacionamientos en el desierto y cancelar los contratos de sus pilotos, de sus tripulantes de cabina y toda la cadena de capital humano con el consiguiente mazazo a la forma de sustento de cientos de miles de colaboradores en el mundo entero. Pero igualmente, y es válido destacarlo, transportaron vacunas y otro productos sanitarios, de modo permanente por todo el globo.
Por iniciativa de nuestros dos ilustres especialistas, hemos convertido dos eventuales análisis en uno solo, uniendo aerolíneas y aeropuertos".

Preguntas:

1)     Sabemos que la industria de turismo y transporte fue de las principales afectadas por la pandemia, ¿cómo ven que el sector público esté actuando para amortiguar este impacto?

2)     ¿Han visto ejemplos de trabajo conjunto en la cadena de valor de viajes?

3)     ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan los países para atraer las inversiones de las líneas aéreas?

A esta última pregunta, fiel a su prédica Herrera la redirigió a la falta de conectividad aérea del Uruguay, llegando incluso a hablarse de la "herejía del cierre de Pluna".

Compartimos el contenido audiovisual del panel.

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