Lo cierto, lo realmente importante y esperanzador, es que en los hechos se ha llegado a un acuerdo de, entre todos, "bajar la pelota al piso" y trabajar en conjunto para llegar a la redacción final del proyecto a presentar en el Parlamento.

Breve resumen

En este momento hay dos borradores a consideración. El presentado por la Cámara Uruguaya de Turismo en noviembre pasado al propio Ministro Lescano y el presentado por la secretaría de Estado el 2 de marzo ante los empresarios, el día 8 de este mismo mes a la prensa y el que iba a seguir siendo presentado como ya anunciásemos por el resto del país, agenda que según supimos, fue cancelada.

Luego de varios desencuentros entre las partes, pudimos saber que en los próximos días, técnicos del ministerio y del ámbito privado habrán de sentarse a la misma mesa a efectos de consolidar en un solo texto, la idea de todo el sector.

Es en base a este trascendido que titulamos este artículo "Todos ganamos", fue lo que sugerimos, es lo que casi todos quieren.

Los diferentes jugadores

El borrador presentado por la Cámara Uruguaya de Turismo, es el que tiene mayor tiempo de trabajo y contiene las sugerencias de las diferentes asociaciones que conforman la corporación representativa del empresariado. Fue redactado por el Doctor Julio Facal y  toma los aspectos centrales de la ley 14.335, agregándole el concepto de Uruguay como un todo, el concepto de “unidad de destino turístico” como actor fundamental , sosteniendo al Uruguay como un destino en sí mismo. Por otra parte se define la ley de orden público, de interés general y social y que además contiene en su comienzo la idea de sustentabilidad y sostenibilidad como principios rectores.

El borrador del Ministerio, cuando fue presentado a la prensa con la presencia de la Subsecretaria del Ministerio de Turismo y Deporte, Liliam Kechichián, el Director General Antonio Carámbula, el Director de Administración, abogado Gastón Gianero y la Escribana Mabel Alarcón de la Dirección Nacional de Turismo. Kechichián, destacó el papel de la Ley de 1974, a la que consideró “una herramienta muy útil, pero que en los últimos 20 ó 30 años se produjeron cambios que necesitan una mirada nueva y participativa” y Gianero por su parte dijo: "el proceso de elaboración del borrador, fue formulado en base a lineamientos políticos, pero con el aporte de funcionarios que no tuvieron ninguna limitación, sino que trabajaron en el marco de un intercambio muy enriquecedor”. También reconoció la importancia de la Ley vigente, afirmando que “crear un instrumento jurídico en 2011 ó 2012, no es partir de cero, sino que existe la Ley de 1974 que pudo regular la actividad por casi 40 años”.

Si bien AUDAVI, la Asociación Uruguaya de Agencias de Viajes, integra la Cámara de Turismo y todo parecería indicar que lo más conveniente sería que negocie su posición y eventuales desencuentros dentro de ese seno, los hechos están demostrando que hasta el momento, no se ha pronunciado oficialmente. Hay varios puntos de discordancia con el borrador del Ministerio y al parecer, se entiende que el de la Cámara no reúne legislación que atienda la problemática de los agentes de viajes. Entre esos puntos polémicos, se destaca la necesidad de delimitar con claridad la responsabilidad de los agentes, ya sean minoristas o mayoristas y fundamentalmente, la responsabilidad de los transportadores aéreos, a los cuales según AUDAVI, habría que exigirles avales para operar, del mismo modo que se le exige a las agencias.

Nuestra mirada

Si bien es conocida nuestra posición crítica con respecto a la gestión en general de la CAMTUR y seguimos convencidos que es una corporación que necesita más temprano que tarde cambios radicales y una urgente conformación con mayor know how profesional del turismo, debenos decir con absoluta sinceridad que en el tema ley de turismo es el actor que sin ninguna duda, viene trabajando mejor y desde hace más tiempo.

El Ministerio de Turismo afortunadamente, en oposición a la actitud que habitualmente se le reprocha, de establecer distancia y de avanzar en base a sus propias convicciones,  con notoria influencia de su conductor, el Doctor Lescano, está dando las señales precisas y como se reclamaba, dispuso el trabajo en conjunto con el sector privado, lo que entendemos es el camino adecuado. Creemos sin embargo, que debería dejarse de mencionar la eventual participación del CONATUR, un organismo que en los hechos, no tiene historia.

La realidad indica que, aunque públicamente no sea comentado, con respecto a la nueva ley, AUDAVI es un tercero en discordia. La Directiva presidida por Bañales tomó posesión a fines del 2011 y se hizo cargo de una institución que estaba como ausente en el concierto turístico nacional e internacional. En poco tiempo las cosas comenzaron a cambiar, la voz de AUDAVI como antes, se vuelve a oír, se acaba de verificar un acierto en la reclamación por el cobro retroactivo del aumento de la tasa aeroportuaria, la cual finalmente no se le cobró a los pasajeros que tenían los tickets emitidos con anterioridad. Si bien coincidimos con el tema de la responsabilidad de los operadores y con la necesidad de un aval para los transportadores aéreos, entendemos que la pelea hay que darla desde adentro, sumándose al trabajo que viene desarrollando la CAMTUR y de ninguna manera constituir una tercera posición.

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