Por la agenda cargada de los últimos días, no pudimos analizar a fondo el trabajo aún, lo cual prometemos hacer a la brevedad. Comentamos características principales y al final, algunos antecedentes

El trabajo presentado muestra que se reformula el  objeto de la ley, el concepto de turismo y de actividad turística integrando en la definición, el concepto de Uruguay como destino turístico y también se considera el llamado Sistema Turístico Nacional y se definen sus sectores en una visión integradora.

Se definen los principios de la actividad turística y se destaca que se redefinen las competencias del Estado en materia turística, otorgándole al MINTURD mayores herramientas.

Se propone la creación de nuevos institutos como el Comité Interministerial de Turismo, el Consejo Interdepartamental de Turismo, El Registro Nacional de Turismo entre otros.

Se planifican los recursos, a través de la creación del Plan Estratégico de Turismo, el Observatorio de Turismo  (quién coordinará la Cuenta satélite ) y el INARTUR (Inventario de Recursos Turísticos), como herramientas para lograr de los recursos, productos turísticos sustentables.

Se plasman herramientas para el ordenamiento territorial de los recursos y para que el MINTURD  pueda tener una real incidencia en la Comisión de Ordenamiento Territorial creada por la ley 18.308.

Se redefinen los conceptos de Prestador de Servicios Turísticos, se agregan categorías  y se establecen derechos y obligaciones. Se redefine el concepto de Seguro Turístico, dejando de lado y solucionando los obstáculos existentes. Se redefine el tema de la responsabilidad en la actuación del operador. Se redefine el concepto de Turista en una visión amplia, se consagran derechos y también obligaciones.

La Ley busca solucionar algunos de los problemas de la comercialización electrónica en un capítulo específico.

Se propone la creación del CEMETUR (Centro de Mediación Turística en destino), para realizar la última mediación, intentando que el Turista (disconforme) se vaya con una visión positiva del Uruguay.

Se redefinen infracciones y garantías dotando al MINTURD de herramientas. Se vuelve a definir el Fondo de Turismo y sus cometidos.

Se pide la creación del EMPROTUR, ente publico privado encargado de la promoción y capacitación turística.

Antecedentes


Debe consignarse que la ley vigente data del año 1974 cuando aún no había Ministerio y la actividad era regida por la Dirección Nacional de Turismo, a cargo del Mayor Alberto Casabó. El país estaba bajo el régimen de facto.

Entre los inmediatos anteriores, AUDAVI había pedido una prórroga para el análisis del proyecto de ley que fue presentado ayer, dado que recién tomaron posesión de sus cargos los nuevos directivos, pero por lo que pudimos saber, se señalará la ausencia de tratamiento de la reglamentación para las agencias de viajes.

El 20 de marzo de  2010, en oportunidad de la Segunda reunión abierta  de la CAMTUR en Piriápolis, fue la primera vez que se habló públicamente del proyecto y en esa oportunidad, el propio Doctor Facal, hizo la presentación de lo que en ese momento, se llamó el esquema de la nueva ley de turismo y aquel adelanto, también fue puesto en manos del ministro.

En aquella oportunidad, el integrante de la Comisión de Turismo de la Cámara Baja, Diputado Horacio Yanes, con su habitual simpatía pero con absoluta firmeza, había sorprendido a la audiencia cuando expresó que "las leyes se presentan y se hacen en el Parlamento, por los parlamentarios".

Cuando le llegó el turno, al cierre, el Ministro Lescano con su habitual tono pausado, hizo dos comentarios trascendentes con respecto al esquema de ley presentado en la oportunidad.

En primera instancia dijo que entendía que "el ámbito ideal para trabajar sobre el tema ya existía y era la Comisión de Legislación del CONATUR (Consejo Nacional de Turismo) y que si bien podría considerarse hacia la interna un Instituto de Promoción Turística, que esa función, de acuerdo a la idea de la nueva administración, dependería de Uruguay XXI, organismo mixto al que este gobierno desea direccionar todo el esfuerzo de promoción e imagen país, pues sería muy difícil agregar otro organismo promocional a los 26 ya existentes en un país tan pequeño".

Si bien hace más de un año y medio de aquel evento, habrá de debatirse bastante de aquí en más.

Confirmando que "principios quieren las cosas", hay proyecto de ley y lo celebramos. Sabemos que hay diferencias y que por estos lares, históricamente siempre se empieza por decir que no, por cuestionar, pero a partir de ahora, la buena noticia es que hay un esquema válido sobre el cual debatir.

Después de 37 años de vigencia de la ley,insertos en un mundo globalizado, siendo el turismo una actividad económica de primera línea, se impone una actualización a fondo.

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