por Miguel Ángel Acerenza, desde México

La Organización Mundial del Turismo tiene sus antecedentes remotos en la creación, en el año de 1924, de la entonces Unión Internacional de Organismos Oficiales para la Propaganda Turística, a cuyo primer congreso celebrado en la ciudad de La Haya en 1925, asistieron 14 delegados de las organizaciones oficiales de turismo de los distintos países europeos.

En 1930 cambia de nombre para convertirse en la Unión Internacional de Organismos Oficiales de Turismo (UIOOT), una Organización Técnica no Gubernamental, que llegó a tener como miembros a un total de 109 Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT), y 88 Miembros Asociados, entre grupos públicos y privados, y trasladó su sede a la ciudad de Ginebra, Suiza.

En el año 1967 los miembros de la UIOOT aprobaron una resolución que trasformaría a esta institución en una Organización Intergubernamental, facultada para ocuparse de todos los asuntos relativos al turismo a escala mundial.   Decisión que fue aprobada en 1969 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante una resolución en tal sentido.

En 1974 la UIOOT modificó nuevamente sus estatutos, y se transformó en la actual Organización Mundial del Turismo (OMT), celebrando su Primera Asamblea General en Madrid en el mes de mayo de 1975, y a invitación del Gobierno de España trasladó su sede a la ciudad de Madrid, instalándose en un flamante edificio proporcionado por el  Gobierno español.

Al año siguiente (1976) la OMT se convirtió en el órgano ejecutor de la política de turismo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y en 1977 firma un primer Acuerdo de Cooperación con las Naciones Unidas.

Finalmente en 2003, por Resolución de la Asamblea General del 23 de diciembre del citado año,   las Naciones Unidas reconocen a la Organización Mundial del Turismo como organismo especializado de las Naciones Unidas encargado de adoptar las medidas que sean procedentes conforme a sus Estatutos para la consecución de los objetivos enunciados en ellos.

Es preciso aclarar que los organismos especializados son instituciones intergubernamentales independientes que voluntariamente deciden suscribir un acuerdo de cooperación con las Naciones Unidas, a los cuales se les confiere el “Estatuto de Organismo Especializado de las Naciones Unidas”.   En la actualidad existen 15 organismos intergubernamentales independientes que han recibido este estatuto en el Sistema de las Naciones Unidas.

Es importante mencionar que el otorgamiento de dicho estatuto implica el compromiso por parte de la institución que lo recibe, de cumplir algunos requerimientos que establece las Naciones Unidas en cuestiones de presupuesto y finanzas, los que  generalmente incluyen tres elementos distintos: la aceptación por parte del organismo especializado del Estatuto de la Dependencia Común de Inspección; el comprometer  el esfuerzo para establecer el “nivel máximo de coordinación y uniformidad” y la presentación de los presupuestos de los organismos especializados a la Asamblea General.

Para que se tenga una idea al respecto, en el Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo, que figura como Anexo de la Resolución 58/232 de la Asamblea General del 23 de diciembre de 2003, se estipula lo siguiente:

“La Organización Mundial del Turismo conviene en aceptar el Estatuto de la Dependencia Común de Inspección.

La Organización Mundial del Turismo conviene en aplicar, en la medida en que sea posible y procedente, las prácticas y los formularios estándares que recomienden las Naciones Unidas.

En la preparación del presupuesto de la Organización Mundial del Turismo, su Secretario General celebrará consultas con el Secretario General de las Naciones Unidas para lograr, en la medida de lo posible, la uniformidad en la presentación de los presupuestos de las Naciones Unidas y de los organismos del sistema a fin de facilitar la comparación de los diversos presupuestos, sin perjuicio de que cada organización utilice monedas diferentes al preparar su presupuesto.

La Organización Mundial del Turismo conviene en trasmitir sus proyectos de presupuesto a las Naciones Unidas a más tardar en la fecha en que los tramita a sus miembros para que  la Asamblea General de las Naciones Unidas los pueda examinar y formular recomendaciones de conformidad con el párrafo 3 del Artículo 17 de la Carta de las Naciones Unidas”

COMENTARIO

Como se habrá podido observar, la Organización Mundial del Turismo no es un organismo creado por las Naciones Unidas. Es en realidad una Institución Intergubernamental Independiente que voluntariamente suscribió un Acuerdo de Cooperación con las Naciones Unidas por el cual convino en aceptar el Estatuto de la Dependencia Común de Inspección, en aplicar las prácticas y formularios estándar que recomienda las Naciones Unidas, y en trasmitir sus proyectos de presupuesto para que la Asamblea General de las Naciones Unidas los pueda examinar y formular recomendaciones de conformidad con el párrafo 3 del Artículo 17 de la Carta de las Naciones Unidas.   Por lo cual las Naciones Unidas le ha conferido el Estatuto de Organismo Especializado de la organización.

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