Jueves, 20 Abril 2017 19:02

La necesidad de establecer una política para el transporte (parte III)

“Leí las dos notas y comparto tu opinión en el sentido que el gobierno no atinó aun a diseñar una política para el transporte. Pienso que por lo menos durante algunos años también habrá que diseñar una “tarifa social”, especialmente para el transporte del área metropolitana que es donde mayor peso tienen los subsidios a la oferta. Pienso que a tu nota le faltarían conclusiones.” Comentario de un amigo que me pidió reservar su nombre.


por Luis Alejandro Rizzi, desde Buenos Aires

 

Luego de escuchar por teléfono el comentario transcripto, que fue mucho más amplio, leí una vez más las dos notas sobre la cuestión del transporte y me convencí que les faltaba una suerte de final.

 

Con relación a la llamada “tarifa social” para el transporte, es cierto que debe también tenerse en cuenta el costo real del transporte en el área metropolitana, ciudad de Buenos Aires-conurbano bonaerense, donde habitan unos 14 millones de personas y donde se concentran los mayores índices de pobreza, indigencia e informalidad.

 

De todos modos, pienso que tanto para la larga distancia como para el transporte de cercanías es aplicable el criterio propuesto en la segunda parte de esta saga de notas.

 

Pienso que otro tema que no tuvo una conclusión es la relacionada con el modo de armonizar el transporte de larga distancia entre el sistema de buses y el aéreo.

 

Como leímos en la nota de “El cronista”, la preocupación del transporte de buses tiene que ver más que con la oferta existente en el transporte aéreo, con la autorización de nuevas rutas a Flybondi S.A., “Alas del Sur”, “American Jet”, la pendiente a “Avian S.A”, “Andes” y a una eventual sucesora de la liquidada “Sol”.

 

Tengo algunas dudas de que algunos de los proyectos autorizados se concreten, ya que cuando los postulantes analicen con detenimiento la legislación vigente, en especial el art. 99 del código aeronáutico y la ley 19030, muchos ímpetus perderán potencia, ya que ese marco legal siempre les generarán un margen de precariedad, para el caso de un cambio de gobierno o simplemente de autoridades aeronáuticas que entiendan que deberán aplicar la ley vigente aunque no les guste.

 

Además, hay una situación económica que aún no se define y está encerrada en un circulo que nuestra historia demuestra que nunca cierra. Déficit fiscal incontrolable, endeudamiento externo para financiarlo, luego emisión de dinero, sobrevaloración artificial de nuestra moneda y el consecuente default que se celebra como si fuera la coronación de un éxito inigualable.

 

Pero supongamos que todas las empresas que solicitaron rutas comenzaran en un plazo de un año con sus actividades.

 

Aumentaría la oferta, pero tengamos en cuenta que en un primer acto la competencia se dará entre las propias líneas aéreas, como ocurrió ya entre Aerolíneas Argentinas/Austral y Andes. Con esto quiero decir que si realmente aparecieran tarifas “low cost”, la primera migración o la de mayor volumen se daría entre los pasajeros actuales del transporte aéreo. Los pasajeros que unas ganen, otras lo perderán.

 

Ahora una segunda suposición.

 

La economía comienza a crecer a un ritmo del 2,5/3%, que es lo que estiman los especialistas más idóneos. Como dice Szewach, para crecer al 7% el mundo tiene que volar, en sentido de crecimiento económico….

 

Si tenemos en cuenta que se estima que el crecimiento del tráfico aéreo es mayor al crecimiento de la economía, cuando ésta supera el 2% anual y el crecimiento promedio de nuestro PBI ha sido del 2,7% anual, cabe presumir que el tráfico aéreo crecerá en íntima relación con el crecimiento del PBI, mientras éste se mantenga en los promedios históricos.

 

Si se cumplieran esos pronósticos, el mercado aéreo crecería un mínimo que podría ser migración del transporte de buses, pero difícilmente crezca el mercado global de media y larga distancia.

 

Seguiríamos en un juego de suma cero, quizás negativo, otra creación argentina.

 

La cuestión que no se aborda es que mundialmente el transporte aéreo y la telefonía son dos de las industrias de servicios  en las que los precios han bajado en términos nominales, y por tanto se incrementó en progresión geométrica extraordinaria la cantidad de usuarios de esos servicios

 

En nuestro medio los costos de toda actividad son virtualmente insoportables, no solo por la presión fiscal sino por la presión que ejerce una legislación que no ha tenido en cuenta que todo derecho tiene un costo.

 

El exceso de derechos sin financiamiento nos ha llevado a esta cruenta realidad de indigencia, pobreza e informalidad.

 

Con esto quiero decir que con el umbral de costos existente en el país, es casi imposible que el transporte aéreo pueda alcanzar el nivel de productividad vigente en el mundo.

 

En el conflicto docente que fundamentalmente está pendiente de resolución en la Provincia de Buenos Aires, un tema insoluble es la baja del ausentismo que oscila en el 17% frente a un 4 o 5% del sector privado. Esto significa que el sistema de licencias para el personal docente no sólo es abusivo por las facilidades que contiene, sino porque además es un modo paradojalmente legal, pero no legítimo, de ganar dinero sin trabajar.

 

Miguel Ángel Broda decía en el programa de Marcelo Longobardi que: "Argentina ha elegido un camino de política monetaria, de metas de inflación para reducir la inflación, una política fiscal extraordinariamente expansiva financiada con ahorro externo. Esta combinación genera problemas en el corto plazo y problemas en el largo plazo. En el corto plazo vamos a tener una reactivación menor a las de otros ciclos.” Y agregaba luego: “Para aumentar el PBI potencial usted tiene que tener estabilidad macro, luchar contra el ausentismo, estimular a la gente a trabajar más, invertir más para aumentar la productividad, abrir la economía, mejorar la calidad de la educación, entrenar a la gente para cambiar de empleo si es necesario."

 

Estas verdaderas calamidades impactan de igual manera en el transporte aéreo como en el de buses, por tanto no tendríamos que ver esta cuestión como competencia entre estos dos sistemas de transporte, sino que tiene que ver con qué: "Va a ser muy difícil educar a una sociedad de cincuenta años de populismo", como también dijo Broda.

 

Esto significa que unos como otros en última instancia creen que es necesaria una política de transporte para conceder beneficios, pagados por todos los contribuyentes.

 

Por el contrario, la política de transporte es necesaria para fijar reglas de juego y ofrecer una infraestructura moderna para facilitar la productividad del transporte.

 

Con reglas o políticas creíbles el mercado facilitará que cada sistema de transporte encuentre su ámbito de actuación según la demanda existente, y que armonice o se complemente razonablemente.

 

El estado recién debería intervenir cuando la demanda sea insuficiente para sustentar servicios de transporte, y seguramente este problema se generará en las zonas menos densas de población.

 

Terminamos con otra reflexión de Miguel Ángel Broda que compartimos de lleno: “Este es un país muy complicado donde horrores de tomar decisiones, de poner a CEO's y minimizar la herencia han hecho todavía más complicada la situación."

 

La política debe ser arquitectónica, debe saber construir, proponer y convencer para promover el bien común.

 

Para cambiar hay que ganar elecciones. Es cierto, pero Mauricio Macri ganó las elecciones, pero hasta ahora parecería que naufraga en el peor de los escenarios, el de las buenas intenciones.

 

Portal de América

Comentarios  

#1 Luis Alejandro Rizzi 21-04-2017 07:53
Leyendo el libro de Jose Luis Espert veo que el PBI per cápita desde 1949 a 2016 se desaceleró al 1,3 anual, El PBI mundia per capita desde el fin de la segunda guerra mundial ha crecido al 2,2% ,O,9 mas que el argentino. Insisto este es el número que tenemos que tener en cuenta para medir el mercado del transporte y el aéreo en especial
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LUIS ALEJANDRO RIZZI

Argentino, residente en Buenos Aires, abogado, trabaja en su profesión asesorando empresas. Hizo secundaria en el Colegio Nacional de Buenos Aires y la carrera en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Tiene cursos de post grado en Derecho Aeronáutico y Transporte Aéreo. Fue Gerente General de Aerolíneas Argentinas; hizo periodismo económico en Radio Mitre y Radio del Plata y escribió en diversos medios sobre temas económicos y cambiarios. Fue Profesor de Comercio Exterior en la Fundación Bank Boston. Ha dado charlas y dictado cursos en varias ciudades del interior argentino y participado en numerosos congresos y eventos en su país y en el exterior. Escribe sobre Transporte aéreo, política aérea y turística y política nacional e internacional.


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