Jueves, 06 Abril 2017 22:34

Cambios en la promoción turística de Chile

El exitoso modelo institucional para la promoción turística de Chile en el exterior, que reunía en una misma mesa a los sectores público y privado desde 1994, llegó finalmente a su término, habiéndose declarada “desierta” la última licitación de fondos realizada por el gobierno chileno. La promoción queda así, al menos para la campaña 2017-2018, únicamente en manos del Estado y sin participación de los privados.

 

 

por Eugenio Yunis, Ing. Civil, DEA Economía del Desarrollo, Asesor en Turismo
desde Santiago de Chile, especial para el PDA

 

La historia de este desencuentro se remonta a 2009, cuando el primer gobierno de la Presidenta Bachelet propuso una ley de turismo, aprobada justo antes del término de su mandato en febrero 2010, en la que prohibía a SERNATUR participar en corporaciones de derecho privado; en la práctica, esto implicaba obligar a este ente público del turismo chileno a retirarse, en febrero 2012, de la Corporación de Promoción – Turismo Chile, en la que participaba como socio mayoritario y con poder de veto, junto a más de 160 empresas turísticas.

Entre 2012 y 2015 la situación se resolvió, provisionalmente, por la vía administrativa, manteniéndose de facto el modelo mixto, tanto en la toma de decisiones estratégicas sobre promoción como en la ejecución de las campañas. El ente público llamaba a licitación a entidades privadas para proponer y ejecutar las campañas promocionales, y estas licitaciones recayeron siempre en Turismo Chile, que pudo así seguir utilizando su experiencia acumulada, sus redes de contacto con operadores y medios extranjeros, y su equipo de profesionales expertos en promoción.

Pero las autoridades turísticas del segundo gobierno de la Presidenta Bachelet parecen haber estimado inadecuado este modelo, y las bases para la convocatoria 2017-2018 eran tan poco operativas, tan excesivas en sus mecanismos de control público, que Turismo Chile decidió no postular. Las autoridades parecen desear tener una injerencia más directa en las campañas, lo cual es inexplicable dada la ausencia de funcionarios públicos con experiencia en promoción, y sobre todo dados los excelentes resultados de la promoción realizada por Turismo Chile en los últimos años, que han permitido un crecimiento notable de las llegadas turísticas internacionales al país. Por lo demás, las cuentas de Turismo Chile son auditadas por la autoridad pública, y en los últimos años prácticamente no se han registrado objeciones de ningún tipo.
Los empresarios del turismo chileno se preguntan entonces, y con razón, si SERNATUR podrá contar con los equipos técnicos, los conocimientos de mercados y productos, las redes comerciales y los contactos con los medios extranjeros para emprender, con el mismo grado de eficiencia y éxito con que lo hizo Turismo Chile, las acciones promocionales a partir de mayo 2017.

La experiencia histórica dice que esto es muy difícil. Y la experiencia histórica también dice que los modelos más exitosos de promoción son aquellos que son administrados por entidades mixtas, con fuerte participación de los privados, aun cuando los recursos financieros sean mayoritariamente provistos por el Estado, y con estrategias consensuadas entre gobierno y sector empresarial. El caso de Nueva Zelanda es paradigmático en este sentido: 100% del presupuesto de promoción turística viene del Estado y su utilización es decidida por un Consejo integrado 100% por privados.

Dada la cercanía de las elecciones presidenciales y parlamentarias en Chile (noviembre del presente año), los gremios del turismo están esperanzados de que las autoridades que emerjan de dichas elecciones re-considerarán el tema y permitirán el retorno a un modelo mixto, público-privado, de promoción turística internacional, que garantice amplia participación de todo tipo de empresas y productos turísticos, y que sea eficientemente ejecutado, con garantía de resultados positivos.

Entretanto, el Directorio de Turismo Chile ha decidido continuar sus tareas, re-enfocándolas al análisis de los mercados, a las asesorías promocionales a sus socios, y a la realización de campañas promocionales que le puedan encargar algunas ciudades o regiones del país, o alguna agrupación de empresarios turísticos con elementos comunes en su oferta.

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EUGENIO YUNIS

Es chileno y reside en Santiago de Chile. Es Ingeniero Civil de la Universidad de Chile y realizó estudios de Post-grado en Economía del Desarrollo en la Universidad de Grenoble, Francia, obteniendo un D.E.A (Master). Entre 1974 y 1976 fue Investigador Asociado en la Manchester Business School del Reino Unido, y desde 1976 a 1982 trabajó como Consultor Senior en la Divisón de Políticas Públicas de la empresa Coopers & Lybrand, Londres, realizando numerosas asesorías para clientes públicos y privados en diversos países de Europa, África, Asia y América Latina.

 

En 1982 se traslada a Madrid para desempeñarse como Jefe Regional para América y Europa y posteriormente como Director Adjunto de Cooperación Técnica en la Organización Mundial del Turismo, organismo especializado de Naciones Unidas. Entre 1990 y 1994 fue Director Nacional de Turismo en Chile, cargo desde el cual inicia la formulación de Planes Maestros para el Desarrollo del Turismo en varias regiones del país, promueve la profesionalización del sector, logra duplicar la llegada de turistas extranjeros a Chile en 4 años.

 

Por su iniciativa, se crea la Corporación de Promoción Turística de Chile, ente mixto que fomenta la asociación público-privada, conocida hoy como Turismo Chile. A partir de 1997, regresa a la OMT en Madrid, ahora como Director de Desarrollo Sostenible, para impulsar todos los programas de sustentabilidad del turismo. En 2007 es promovido a Director General del Programa de Trabajo de la OMT, y entre 2009 y 2010 actuó como Secretario General Adjunto suplente.

En su larga carrera internacional, ha realizado misiones de trabajo en alrededor de 80 países. En el año 2000, fue Investigador Invitado en el Getty Conservation Institute de Los Angeles (EE.UU.), ha publicado libros y artículos sobre desarrollo turístico, patrimonio cultural, turismo y pobreza, y otros temas ligados al sector y ha sido Profesor Invitado en numerosas universidades de Europa y América Latina. En setiembre de 2010, fus disertante invitado en la Tercera Edición del Seminario del Portal, OBJETIVO TURISMO, desarrollado en el Argentino Hotel de Piriápolis, Uruguay.


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