por Ramón de Isequilla, desde Madrid
En su Punto 2 dice textualmente “Examen de las solicitudes recibidas de Miembros Efectivos para convocar una reunión extraordinaria de la Asamblea General a efectos de considerar la suspensión de la calidad de Miembro de la Federación de Rusia”. El documento completo puede consultarse AQUÍ.
Pasando a considerar I. Antecedentes, II. Fundamento para considerar la convocatoria de una reunión extraordinaria de la Asamblea General de la OMT, III. Evaluación de las posibles repercusiones para el turismo del conflicto en Ucrania, IV. Respuesta de las Naciones Unidas a la agresión contra Ucrania, Finalizando con un “Proyecto de Resolución”
En los “Antecedentes” menciona y acompaña como Anexo las seis notas verbales de Colombia, Eslovenia, Guatemala, Lituania, Polonia y Ucrania, en las que se solicita que se convoque una reunión extraordinaria de la Asamblea General, de conformidad con el artículo 10 de los Estatutos, para considerar la suspensión de la calidad de Miembro de la Federación de Rusia, citando los artículos 3 y 34 de los estatutos y 51 del Reglamento de la Asamblea General.
En el “Fundamento” enumera las facultades de la Asamblea General y hace una extensa descripción de cómo afecta y afectará al turismo la invasión a Ucrania, finalizando con el párrafo “Habida cuenta de las circunstancias insólitas y excepcionales creadas por la ofensiva militar rusa contra Ucrania, el Secretario General presenta al Consejo Ejecutivo las comunicaciones de los Miembros Efectivos anteriormente mencionados para que considere la convocatoria de una reunión extraordinaria de la Asamblea General, de conformidad con el artículo 10 de los Estatutos”.
En la “Evaluación de las posibles repercusiones para el turismo” menciona entre otras “un claro riesgo para la recuperación del turismo nacional, regional y global, con efectos colaterales para la recuperación económica en general”, “La ofensiva militar representa una carga adicional, especialmente para aquellas economías que dependen de unos beneficios económicos y sociales muy necesarios que el turismo puede aportar”, “Por el momento, el cierre del espacio aéreo ucraniano y ruso, así como la prohibición de vuelos de compañías rusas impuesta por la mayoría de los países europeos y algunos otros, tiene consecuencias para los viajes y la movilidad, más allá de la propia región”, “Los viajes dentro de Europa se verán afectados por la alteración del mercado emisor ruso, pero también los destinos de otras regiones, especialmente aquellos destinos insulares que dependen fuertemente del turismo”, “El conflicto también tendrá un impacto en la confianza de los viajeros, temerosos de quedar varados o verse directamente afectados por el conflicto, especialmente en los mercados emisores con más aversión al riesgo”.
“La OMT recuerda el recientemente aprobado Código Internacional para la Protección de los Turistas, que proporciona un conjunto de normas mínimas internacionales para la protección de los turistas en situaciones de emergencia y de los derechos de los turistas como consumidores”.
“Se trata de una gran crisis regional de consecuencias potencialmente desastrosas para todo el mundo. Las decisiones que se adopten en un futuro próximo repercutirán en el orden y la gobernanza mundiales, y afectarán directamente a la vida de millones de personas”.
Finaliza la “Evaluación” manifestando que “En el plazo inmediato, la Secretaría estará adoptando las siguientes medidas para mitigar los efectos de la crisis en coordinación con el sistema de las Naciones Unidas”: “La próxima reunión del ‘Comité Mundial de Crisis para el Turismo de la OMT’ tendrá lugar el 15 de marzo y en ella se hablará de las consecuencias de esta doble crisis y se propondrá una hoja de ruta y un camino a seguir para los próximos meses. Necesitamos continuar nuestro trabajo para construir una arquitectura mundial de la confianza más sólida. Cuando se ha abandonado la diplomacia, los valores del turismo como pilar de la paz y la solidaridad son más importantes que nunca.
En el punto sobre la “Respuesta de las Naciones Unidas a la agresión contra Ucrania” describe lo acontecido en la última semana, resaltando la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2623 del 27 de febrero de 2022, solicitando una sesión especial de emergencia de la Asamblea General para examinar la cuestión y la consiguiente Resolución de la Asamblea General de la UN “en la que recuerda que el uso de la fuerza de un país contra otro representa el repudio de los principios que todos los países se han comprometido a observar y que la presente ofensiva militar de la Federación de Rusia contraviene la Carta de las Naciones Unidas”, y finalmente destaca que “La Asamblea General de las Naciones Unidas, solicitó que la Federación de Rusia retirara de inmediato, por completo y sin condiciones todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente, e instó a la Federación de Rusia a atenerse a los principios estipulados en la Carta y en la Declaración sobre Relaciones de Amistad. Además, la Asamblea General de las Naciones Unidas expresó su grave preocupación por los informes sobre ataques a instalaciones civiles tales como viviendas, escuelas y hospitales, y sobre víctimas civiles, incluidas mujeres, personas mayores, personas con discapacidad y niños”.
Completa la “Evaluación” destacando que el 4 de marzo de 2022, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó la resolución A/HRC/49/1 (Anexo III), en virtud de la cual decidió establecer una comisión internacional independiente de investigación. El Consejo condenó en los términos más firmes posible las violaciones de los derechos humanos y los abusos y violaciones del derecho internacional humanitario de la agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania, e instó a la Federación de Rusia a poner fin de manera inmediata a las violaciones de derechos humanos y a los abusos y violaciones del derecho internacional humanitario en Ucrania.
Cierra la “Evaluación” diciendo “En sintonía con las resoluciones al respecto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Asamblea General de las Naciones Unidas, la OMT respalda plenamente la soberanía, la independencia política y la integridad territorial de Ucrania, dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, así como el llamamiento de las Naciones Unidas a una resolución pacífica del conflicto. La agresión contra Ucrania es contraria a la Carta de las Naciones Unidas y contraviene el objetivo fundamental de la OMT, estipulado en el artículo 3 de sus Estatutos”.
Todo este sólido argumentario, apoyado por la mayoría de la comunidad turística internacional y minimizado por algunos medios comprometidos monetaria e ideológicamente con la Federación Rusa, culmina con un contundente “Proyecto de Decisión”: “El Consejo Ejecutivo; Habiendo examinado las comunicaciones recibidas de Colombia, Eslovenia, Guatemala, Lituania, Polonia y Ucrania en las que solicitan que se convoque una reunión extraordinaria de la Asamblea General de conformidad con el artículo 10 de los Estatutos para considerar la suspensión de la calidad de Miembro de la Federación de Rusia; Tomando nota con grave preocupación del informe del Secretario General sobre la evaluación de la posible repercusión en el turismo del conflicto en Ucrania; Acogiendo con beneplácito las acciones inmediatas emprendidas por la Secretaría para evaluar y mitigar los efectos de la crisis en coordinación con el sistema de las Naciones Unidas,
Recordando que el objetivo fundamental de la Organización, establecido en el artículo 3 de los Estatutos, es “la promoción y desarrollo del turismo con vistas a contribuir al desarrollo económico, la comprensión internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal, y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, sexo, lengua o religión”; Haciendo suya la resolución A/RES/ES-11/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la resolución A/HRC/RES/49/1 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; Observando que las acciones militares en curso en Ucrania son contrarias a los principios de la Carta de las Naciones Unidas y al artículo 3 de los Estatutos de la OMT, así como a los valores del turismo, como pilar para la paz y la solidaridad,
1. Solicita un cese inmediato de las hostilidades y que las partes regresen a los mecanismos de resolución pacífica;
2. Decide [convocar o no convocar] una reunión extraordinaria de la Asamblea General de conformidad con el artículo 10 de los Estatutos para considerar la suspensión de la calidad de Miembro de la Federación de Rusia conforme al artículo 34 de los Estatutos; y 3. Solicita al Secretario General que convoque dicha reunión extraordinaria de conformidad con el Reglamento de la Asamblea General."
Sólo resta la decisión, de la mayoría de dos tercios de los delegados presentes, en el Consejo Ejecutivo del día martes, para saber que camino seguirá este tema; teniendo en cuenta que la abrumadora mayoría de países, empresas e instituciones condenan a la Federación Rusa por su agresión a Ucrania, sería de esperar una convocatoria a una Asamblea General Extraordinaria para tratar la suspensión de la Federación Rusa, pero hemos visto en más de una oportunidad, a algunos al momento de votar, hacerlo de una forma contraria a la que se sostenía hasta cinco minutos antes, lo que no puede negarse es que va a ser muy difícil que el turismo sobreviva, simultáneamente, a una pandemia y a una guerra de proporciones, como amenaza la Federación Rusa; y la contundencia con que actúe el mundo libre será capital para frenar la locura a que nos quieren llevar.
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