El futuro gobierno de Uruguay, visto con ojos de turismo y transporte
Martes, 22 Octubre 2019 21:26

Four Points by Sheraton, uno de los tantos hoteles que debieron cerrar en Montevideo Four Points by Sheraton, uno de los tantos hoteles que debieron cerrar en Montevideo

En Uruguay, para el sector del turismo, y del transporte relacionado con esta actividad, no "da lo mismo" el resultado final de las próximas elecciones, hablamos de las que culminan a fines de noviembre, balotaje incluido. Actualmente, en el turismo a nivel global existe una gran confusión generalizada. Cada uno por su lado, los destinos turísticos se desviven por hacer prevalecer sus propios intereses (lo cual es indiscutible) y entonces vemos a quienes invierten hasta lo que no tienen para la captación de turistas y por otro lado, destinos como Venecia, Amsterdam, Barcelona, y el cercano Machu Picchu, alineados casi en la turismofobia, aplicando medidas para que lleguen menos turistas a su casa. En Uruguay, luego de tres lustros de FA en el gobierno, la confusión es diferente. El FA insiste en "igualar hacia abajo", poniendo énfasis en lo social cuando ese aspecto es cuestión de otras carteras, descuidando al empresariado que es el protagonista principal de esta actividad, ya que de su salud financiera depende que haya o no empleo y derrama de los ingresos en divisas por turismo. En este artículo analizamos a nuestro estilo, directo, sin ambages, con opinión, las propuestas de los dos partidos que dilucidarán la elección: Frente Amplio (FA) y Partido Nacional (PN). Para comenzar, nos valdremos del trabajo efectuado por los colegas de El País en el que, luego de leer las más de mil páginas que conforman los programas de los once candidatos, seleccionaron por rubro las principales propuestas de cada uno. Compartimos entonces lo que proponen en materia turística ambos partidos, comentaremos cada una, para posteriormente pronunciarnos en general y también acerca de la escasa mirada que ambas colectividades reflejan en cuanto al transporte relacionado con el turismo.

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Propuestas del FA en turismo

*Aumento de la calidad del empleo: propiciar la organización sindical en el sector y su formación, abordar la problemática del empleo zafral, la profesionalización y los acuerdos en el Consejo de Salarios, como forma de mejorar el salario y la calidad del empleo que motive a los/as trabajadores/as mejorar la calidad de servicios.

*Creación del Sistema Nacional de Capacitación Turística.

*Generar un Plan Nacional y Departamental para la Inversión en Infraestructura Turística que permita mejorar la planificación en general del sector.

*Promover el “turismo accesible para todos/as” implica que facilitar los viajes a las personas con discapacidad, es un elemento básico, transversal e integral de cualquier política de turismo sostenible.

*Generar nuevas infraestructuras vacacionales en cada región en base a las exitosas experiencias existentes y las tendencias demográficas del país.

*Adaptar las herramientas de estímulos para el emprendedurismo para el sector turístico, a través de los acuerdos con agencias nacionales e internacionales, y acuerdos interministeriales en el marco del ecosistema emprendedor, que no duplique y que al mismo tiempo atienda particularidades (ANDE, ANII, BROU, CAF, BID, etc.).

*Replantear el rol del Ministerio de Turismo en la nueva economía digital en su inserción en los mercados, promoción, seguimiento y contralor, para de esta manera utilizar de forma sustentable los recursos.

*Es clave continuar fortaleciendo las acciones promocionales internacionales en forma transversal del país (público-privado) en particular con Uruguay Transforma, Instituto Uruguay XXI y la gestión y utilización de la Marca País.

*Generar y mejorar herramientas para la creación de nuevos productos que desestacionalicen el turismo, aprovechando las nuevas infraestructuras para el turismo de reuniones y eventos, y las tendencias en turismo de espacios rurales y naturales, turismo de nichos, entre otras.

Análisis PDA de propuestas del FA

Una clara reafirmación de lo que señalamos en el copete de este artículo como confusión del FA es la primera propuesta, referida a "propiciar la organización sindical en el sector y su formación". ¿El gobierno organizando a los sindicatos?. Tratando de expresarnos con la mayor cautela posible, no podemos evitar catalogar esta propuesta como un rotundo disparate. El turismo. aunque no le guste a mucha gente, es una actividad económica fomentada por las personas que buscan el ocio y el disfrute y pueden pagar para ello. Cuantos más pagantes haya, más recursos en forma de divisas entrará a Rentas Generales y a ello, los economistas le denominan "riqueza", con la que luego los gobiernos pueden cumplir sus obligaciones en la rama social, del desarrollo, y si quieren, del cobijo y del amparo a los necesitados. Pero el turismo no es beneficencia, ni asistencia social, es una actividad empresarial con fines de lucro y lamentablemente Uruguay lleva quince años con el reloj atrasado al respecto.

Continúa la costumbre ya enraizada en tres lustros de cumplir con la "declaración de intenciones" cuando se habla de crear un sistema nacional de capacitación turística. ¿Qué hacemos con el INEFOP?, ¿De dónde van a salir los docentes?. Resulta que cuando se pide un instituto de promoción turística (como tienen los destinos exitosos, autónomo) se responde desde el gobierno que no es necesario ya que existen demasiados organismos de promoción y se pone como ejemplo a Uruguay XXI. Pero "para la tribuna" se lanza lo del sistema nacional de capacitación, una gran utopía.

"Exitosas experiencias existentes" al hablar de infraestructura. ¿Cuales?, el Centro de Bienvenida de Colonia?, un claro ejemplo de dinero malgastado. Dinero que llega muy bondadosamente desde el BID pero QUE DEBEREMOS PAGAR, como también deberemos devolver la dilapidación en los clusters (¿alguien sabe para qué sirvieron?) y los más de seis milones de dólares "invertidos" en el capricho que lleva por nombre "Corredor de los pájaros pintados", conjuntamente con la cruzada del Turismo Náutico Fluvial, inventos que han logrado herir gravemente, casualmente al único producto que había logrado por sí solo, la desestacionalización que todos queremos: DESTINO TERMAS.

Para fortalecer las acciones promocionales, lo primero que habría que hacer sería leer con detenimiento Para interpretar a Acerenza, de cara al futuro inmediato del turismo en Uruguay estamos seguros que nunca implementaron uno solo de los válidos consejos que da Miguel para acudir a una feria o para diseñas una campaña de marketing.

Propuestas del PN en turismo

*Desarrollar el turismo temático en sus diferentes variedades. Por ejemplo, impulsaremos la creación de más sitios asimilables al convenio de Ramsar para promover la llegada de turistas interesados en la observación de aves, y fomentaremos el senderismo, para lo que nos proponemos crear un registro nacional de emprendedores en este rubro.

*Impulsaremos la elaboración y aprobación de un Plan de manejo turístico sostenible en áreas protegidas.

*Promoveremos la creación de una red nacional de Bed& Breakfast, como manera de asegurar la disponibilidad de alojamientos de bajo costo, especialmente en zonas del interior alejadas de la costa.

*Promoveremos propuestas turísticas alternativas a las de sol y playa, como el turismo de eventos o congresos. Convocar a especialistas y emprendedores que estén familiarizados con los circuitos internacionales, mientras se generan capacidades y experiencia a nivel local.

*Promoveremos el turismo histórico y cultural, también de amplio desarrollo en el mundo.

*Crearemos un calendario oficial de eventos de interés turístico, a partir del cual se organizarán actividades de difusión y de promoción.

*Promoveremos también el turismo universitario. Es posible asociarse a universidades locales y de la región para ofrecer actividades de este tipo, algunas a ser organizadas durante el verano (como manera de aprovechar la presencia de un alto número de turistas) y otras a ser organizadas en otros momentos del año.

*Impulsaremos, en coordinación con la Agencia de Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas, un plan de desburocratización que elimine parte de las trabas que hoy afectan a quienes intentan poner en marcha un emprendimiento turístico. El objetivo es llegar a un régimen de ventanilla única que atienda a emprendedores nacionales y extranjeros, simplificando los trámites, reduciendo los tiempos de espera y eliminando los sobrecostos generados por las ineficiencias y ofreciendo garantías fundadas en reglas claras y conocidas.

*Estableceremos una red especializada de oficinas de turismo en el exterior, que operarán como órganos técnicos de las misiones diplomáticas de Uruguay (Consejerías de turismo en el exterior).

Análisis PDA de propuestas del PN

Sin llegar a convertirse en un dechado de virtudes, y con inexplicables carencias de propuestas para un equipo que tuvo mucho tiempo para preparar este plan, las enunciadas son propuestas lógicas y un par de ellas, reclamadas por nosotros desde hace mucho tiempo: el calendario de eventos (le quitaríamos la palabra "turísticos") y la creación de una red de oficinas especializadas en las misiones diplomáticas en el exterior.

Análisis general de ambas propuestas respecto al turismo

Ninguno de los dos equipos tiene en sus planes la creación del Instituto de promoción y del Observatorio, propuestos por el Partido Colorado y tampoco hablan una sola palabra de la alarmante carencia de conectividad aérea, factor desencadenante de la principal caída del turismo en Uruguay junto con los altos precios. Temas encarados en el reciente desayuno de la CAMTUR en el Radisson, por varios asesores, especialmente los del Partido de la Gente y del Partido Colorado.

No hay propuestas para mejorar la competitividad y de esa forma, intervenir de lleno en la mejora de la rentabilidad empresarial, factor sin el cual las áreas de hospitalidad y de operación receptiva, están condenadas al fracaso.

No le podemos reclamar al FA que proponga poner énfasis en la generación de Política de Estado del Turismo, ya que sus jerarcas sostienen que un supuesto plan de turismo ideado, redactado y publicado por Benjamín Liberoff, es eso. Pero sí, se lo tenemos que apuntar como falta grosera al Partido Nacional. Si queremos ser un destino turístico de verdad, tenemos la obligación de saber hacia dónde vamos, como y con quienes. Desde la mitad del siglo pasado en que los argentinos fueron descubriendo Pocitos, Carrasco, Atlántida y Punta del Este, o sea, desde que nos hicieron ver que podíamos tener una actividad económica llamada turismo, hasta el presente, esa actividad ha ido a los bandazos, yendo y viniendo de acuerdo al olfato, los deseos o los caprichos, del mandante de turno y...(permiso Viviana y Patricia), ASÍ NOS VA!!

Ninguna de las dos fuerzas gastó una línea en sus respectivos planes de turismo, para acordarse de la imperiosa necesidad de las transportadoras turísticas de que de una buena vez, el gobierno se acuerde que las unidades que operan servicios turísticos, son igualmente merecedoras del tratamiento tarifario o de subsidios que por ejemplo, tienen las empresas urbanas o interdepartamentales (fideicomisos). Los transportadores turísticos que operan en Uruguay no son polacos ni chinos, son uruguayos.

Esos mismos transportadores trabajan con vans, micros y ómnibus, hasta ahora no han incorporado helicópteros, autos voladores ni globos, por lo tanto, cuando transportan pasajeros a un hotel, deben ESTACIONAR para que esas personas que son los verdaderos TURISTAS. los mismos que luego se ufanan los jerarcas en contarlos por millones, puedan ingresar en el establecimiento. Y cuando esos transportistas, hacen un tour y esas personas que son TURISTAS, quieren filmar o sacar fotos a alguna de las atracciones por las que vinieron a visitarnos, el chofer de la unidad debe detenerse, debe estacionar, y no siempre consigue espacio para ello y muchas veces debe, por un breve espacio de tiempo, detenerse quizás en algún lugar no habilitado. Bien, a alguien le tendría que haber preocupado la cantidad enorme de multas que acumulan esas empresas por ESTACIONAR EN LUGARES PROHIBIDOS. Y darles una respuesta positiva, o al menos...aconsejarles que se dediquen a otra cosa y no seguir ignorándolos como son ignorados desde siempre.

Análisis del tema transporte en general

Ninguno propone siquiera para un futuro, el servicio de trenes de alta velocidad ni el transporte aéreo de cabotaje. Da la impresión que para quienes trabajan en política, solamente existe el transporte carretero, en ómnibus.

Si bien a ninguno de los dos partidos se les ocurrió plantear como posibilidad, alentar la creación de una Aerolínea Nacional de Referencia, que termine con la carencia de conexiones que tenemos e imponga por el sólo hecho de existir, la adecuación tarifaria imprescindible, por un lado, al menos el Frente Amplio (aún sin expresarlo como es debido) propone que el Aeropuerto de Carrasco sea certificado como "libre"???, lo que suponemos quiere decir se lo lleve a Categoría 3, dotándolo del necesario ILS (Sistema Instrumental de Aterrizaje), omisión en su cumplimiento por parte de la DINACIA y por otro lado, el Partido Nacional se ocupa de la necesidad de avanzar hacia la adecuación tarifaria del combustible para aviación, evitando el monopolio (léase ANCAP), con el fin de amortiguar el costo operativo de las empresas aéreas que operan en Uruguay y quizás a que vengan otras nuevas. Algo es algo, al menos "volaron" algunas ideas.

Ni el Frente Amplio ni el Partido Nacional se han dado por enterados de la imprescindible necesidad de poner en marcha el Plan Maestro que le sugirió casi imperativamente la OACI al país. El Ministerio de Defensa tiene que acordar con el de Transporte la separación de funciones. La DINACIA no puede seguir siendo juez y parte y el ministerio de Transporte tiene que tener un jerarca para salir en las fotos cuando llega una nueva aerolínea, o se inaugura una nueva ruta. Están tan alejado el órgano que rige el transporte en Uruguay de lo aéreo, que hay momentos que nos resulta tragicómico.

Una vez más queridos lectores, cumplimos con nuestra obligación. Les acercamos reflexiones para que ustedes puedan tener nuevos insumos.

Obviamente que tenemos definido el voto a esta altura y como nos pasa desde hace tiempo, no tenemos favorito ni nadie a quien votar convencidos o a su favor.

Emitiremos nuestro sufragio optando por quien entendamos el domingo que está mejor posicionado para convertirse en alternativa del FA.

Lo peor que le puede pasar a nuestra actividad es que siga conducida por la fuerza política que actualmente administra el país.  Un período más de cinco años en sus manos, solamente tiene algo cierto: desaparecerán muchas de las empresas que componen el turismo uruguayo, más que la docena de hoteles que ya cerraron y de los restaurantes que bajaron sus persianas.

Portal de América

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