La información brindada por la prestigiosa agencia internacional de noticias, refleja la realidad informada desde el Ministerio de Turismo y Deporte y se compadece con datos de la realidad como que el proyecto ingresó al Parlamento uruguayo con el apoyo explícito de la Cámara Uruguaya de Turismo.

Llegados a este punto y como en tantos otros temas, debemos pararnos ante esta coyuntura y expresar que el proyecto de ley de turismo que vendría a sustituir la perimida ley vigente, creada hace más de 38 años, contiene omisiones y errores conceptuales de gran importancia.

En este artículo y de aquí en más, expresaremos la opinión de nuestro medio, sin involucrar a terceras personas aunque por imperio de las circunstancias, debamos citar a algunas de ellas.

Al final de este artículo se puede descargar el contenido completo de la entrevista radial realizada en Portal de América Radio este domingo 6 de enero, al Doctor Julio Facal, nada menos que el redactor del borrador presentado oportunamente por la Cámara Uruguaya de Turismo al Ministro Héctor Lescano.

Hay otros tres archivos adjuntos conteniendo respectivamente: el referido borrador de la CAMTUR, publicado el 8 de noviembre de 2011 en el artículo Presentan Proyecto de Ley de Turismo a Ministro Lescano (click aquí) ; el Proyecto de Ley con el texto final remitido al Parlamento por el Poder Ejecutivo y un tercero que aportamos nosotros, titulado Esquema Básico de una Ley de Turismo, cuyo autor es nuestro Consejero Editorial, el Profesor Miguel Angel Acerenza, quien nos lo hizo llegar oportunamente, con este mensaje: "Estimado Antonio:  La semana pasada, luego de unos ajustes y comentarios que consideré necesarios incluir, entregué a la Editorial el original del Apéndice con el "Esquema Básico de una Ley de Turismo" que aparecerá en la segunda reimpresión de mi obra Funcionamiento y Organización Institucional de Turismo.  Es un documento neutro que no está referido a ningún país, al igual que todas mis obras, por lo que  puede tomarse como referencia cuando se  aborde este tema en particular. El viernes fui informado por la Editorial Trillas que el Portal de América está autorizado a publicar el mencionado apéndice haciendo referencia a la fuente, por cuanto la obra posee registro de Autor (ISBN 968-24-7528-7). Motivo por el cual en archivo adjunto te estoy haciendo llegar el documento tal cual será insertado como apéndice en la referida obra. Un abrazo, Miguel".

Este Esquema Básico fue adjuntado al artículo Para guardar bien guardado: Esquema Básico de una Ley de Turismo (click aquí) el 20 de mayo de 2012.

El pasado miércoles 2 de enero, publicamos La verdad del verano y del turismo no es otra que la realidad (click aquí) y luego de referirnos en primer término a la temporada de verano actual, bajo el subtítulo "Analizando el Proyecto de Ley de Turismo enviado al Parlamento", dijimos que habíamos encontrado cuestiones que llamaban la atención y que no se habían contemplado temas sustanciales.

Entre lo que nos llamó la atención destacamos el hecho que se considere prestador de servicios, salvo prueba en contrario a "la actividad de las personas físicas o jurídicas que, con el objetivo de satisfacer las necesidades de los turistas, intermedien entre éstos y otras entidades u ofrezcan a aquéllos servicios o bienes propios. Las actividades de las personas físicas o jurídicas que presten servicios de cualquier naturaleza dentro de las zonas turísticas cuya delimitación se encomienda al Ministerio respectivo, serán reputadas, a los efectos de la presente ley, como prestaciones de servicios turísticos".

A continuación nos preguntamos: ¿La prueba en contrario es un taxista, un cuidador de coches o un vendedor ambulante en zona turística? y en el programa radial del domingo, para ser más gráficos, agregamos que una prostituta o un vendedor de panchos, podrían también serlo.

Entre los temas sustanciales, señalamos que faltan capítulos como el ordenamiento territorial, la planificación de recursos, mayor rigor en el moderno tema de las nuevas formas de comercialización y también los derechos de los prestadores.

Dijimos que hay un gran malestar entre las empresas que arriendan coches sin chofer dado que el Congreso de Intendentes no los incluyó en la misma categoría que los taxis, remises y ambulancias y de esa forma les obliga a pagar el 100% de la patente, cuando en algunas intendencias, algunos de los señalados anteriormente en las categorías b o c, pagaban el 50% por ejemplo.

Dijimos también que fue oportunamente propuesto -sin éxito aparente- la creación de un Comité Interdepartamental de Turismo integrado por el Ministerio de Turismo y las Intendencias, precisamente para coordinar y unificar criterios en los grandes temas que hacen a la actividad de las arrendadoras de autos sin chofer; de los hoteles con las autorizaciones municipales, las actuaciones inspectivas, temas de ordenamiento territorial, problemática de los paradores y demás.

Tampoco fue considerado un Comité Interministerial que posibiltara que todas las carteras pudieran pensar en el turismo y de esa forma resolver mejor temas como el adelantamiento de la hora en verano, los impuestos y la seguridad en forma rápida y efectiva por ejemplo.

Nuestra inquietudes son avaladas por lo expresado por el Doctor Facal y no solamente en la entrevista de este domingo, sino por lo que viene sosteniendo desde hace más de cinco años en los que viene trabajando, constituyéndose sin duda alguna, en el profesional que más se ha involucrado con este tema pero además, estando en permanente contacto con colegas suyos especializados en turismo de todo el mundo, como asistente y/o organizador a y de, los últimos congresos de derecho del turismo.

Pero como si esto fuese poco, basta repasar el "Esquema Básico de una Ley de Turismo", de una autoridad internacional de nuestra actividad como Acerenza, para seguir encontrando omisiones y errores conceptuales.

Estamos entonces ante una situación que mucho nos preocupa y en este caso también, coincidimos con lo expresado por Facal en PDA Radio y por Acerenza en diversas oportunidades, por correo o personalmente: estamos ante una oportunidad histórica de darnos una ley hábil y funcional a las necesidades del país, no deberíamos desaprovecharla.

Agregamos para rematar esta opinión, una ley de turismo de un país que apuesta a esta actividad como una de sus principales herramientas de generación de riqueza, no puede consagrarse sin un exhaustivo análisis académico del "texto final" remitido al Parlamento. Será muy sabio corregir ahora y no lamentarse después.



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