por Sergio Antonio Herrera

La idea en etapas, con participación plena del PDA
Marzo de 2015
El 2 de marzo de 2015 a las 9 de la mañana, es decir, 24 horas después que retornara al sillón que había ocupado desde 2005 a 2010, período en el que -entre otras cosas- comenzara la última etapa de Pluna, nos sentamos ante Víctor Rossi en su propio despacho y conversamos un buen rato, obviamente sobre transporte aéreo la mayor parte del tiempo. Ese día el ministro nos confió cual era su idea macro respecto a esta actividad y nos dijo de su disposición, para en este período iniciar un avance hacia el involucramiento que él entendía que tenía que tener su cartera en el tema. De ese encuentro, como pasa a menudo luego que hablamos confidencialmente con alguno de los principales protagonistas de la actividad, no escribimos nada, no publicamos nada. En el artículo editorial del mismo día nos limitamos a decir: "El retorno de Rossi le da al sector mucha certeza. Tiene a su favor la experiencia invalorable del período anterior y una claridad de conceptos con respecto a la actividad que suponemos se convertirá en algo muy positivo. Tiene por adelante muchos desafíos y hablando concretamente de transporte no son moco de pavo el tema ferroviario ni el terrestre de pasajeros a los cuales deberá hincarle el diente con ganas. Habrán cambios sustanciales próximamente en el negocio fluvial con el crecimiento de la flota de Colonia Express y es un hierro caliente el tema aeronáutico con la agonía de BQB y el lento decolaje de Alas Uruguay."

Abril de 2017

Visita Uruguay la Secretaria General de la OACI, Doctora Fang Liu y la entrevista en forma exclusiva el Portal de América por Alejandro Spera con el apoyode Eliseo Sequeira. Uno de los pasajes más relevantes del reportaje fue subtitulado: "Autonomía de la Aviación Civil" y dice: “Nosotros recomendamos separar las funciones de regulación y contralor de la de proveedor de servicios aéreos para evitar la posibilidad de conflicto de intereses”, expresó la Doctora Liu. “Esa es una decisión del gobierno; le hemos sugerido que analicen todos los elementos para asegurar el desarrollo de operaciones aéreas seguras en el marco de la aviación civil uruguaya.  Nos gustaría que el gobierno pudiera rever los mecanismos establecidos y tener en cuenta las mejores prácticas de otros Estados alrededor del mundo así como el material de guía de la OACI para tomar una decisión en relación a la conformación, estructura y supervisión de la aviación civil. En muchos Estados, la Autoridad de Aviación Civil es independiente y autónoma, incluyendo un manejo de recursos y gestión de capital humano autónomo.  Nosotros fomentamos que los Estados tomen en cuenta esta consideración basándose en su propio contexto y puedan tomar una decisión en este sentido.”, concluyó.

Mayo de 2017

En la cobertura de uno de los almuerzos del PDA celebrado el 31 de mayo de 2017 en el NH Clumbia Montevideo ,finalizada la brillante presentación de Alejandro Spera acerca de la llegada de las Low Cost a la industria, en un recorrido por la sala micrófono en mano, llegamos hasta la mesa del ministro Rossi como lo documenta la imagen y el texto alusivo fue: "En su turno, el Ministro de Transporte Víctor Rossi (quien se mantuvo sin moverse un instante de la sala durante las tres horas del programa) flanqueado en la imagen por el diputado Felipe Carballo y el Director General de Aviaicón Civil Pablo Simone, destacó la presentación de Pato diciendo que "tomaba nota del sobrestock de edificaciones en Punta del Este y se mostró muy satisfecho con la conferencia de Spera, aprovechando para adelantar que tiene en mente algo muy especial para el segundo semestre en coincidencia con lo presentado en la sala Reconquista del NH Montevideo Columbia".

Noviembre de 2017

Repasemos ahora un segmento de cuando entrevistamos a Rossi a fines de noviembre pasado:"Consultado acerca de la problemática del reiterado conflicto de los controladores de tránsito aéreo, Rossi dijo que "es un tema muy importante,  que debería tener solución pero que le da la impresión que estamos permanentemente muy encerrados en la discusión de asuntos puntuales y no partimos de una visión general de lo que tenemos que construir". Habiendo ingresado el propio ministro en la consideración de fallas en la política del sector, Herrera le planteó la experiencia vivida en el reciente Foro de Líderes de ALTA donde hubo una destacadísima participación del Ministro de Transporte de Argentina Guillermo Dietrich y su equipo y lo comparó con la nula presencia estatal y privada de Uruguay en el evento. Recomendándole a Rossi que no falte al próximo Wings of Change y FIDAE en Santiago de Chile el próximo mes de abril y a la vez preguntándole si se había avanzado en la reformulación de la política aeronáutica en Uruguay.
"Sí, es verdad que no deberíamos estar ausentes en ese evento próximo como tampoco deberíamos haberlo estado en el Foro de ALTA. Se ha avanzado hacia el tratamiento de la política aeronáutica pero somos conscientes que persisten muchas limitaciones y no son solo de tiempo, pero la ausencia de políticas en un elemento tan grave como el tiempo; la ausencia de definiciones; el no tener establecidos los objetivos. Esa ausencia de políticas, afecta a la propia  organización, a la participación de los distintos sectores, entonces no puede pasar todo por el mismo organismo, por una sola institución que no alcanza a tener una visión general. En busca de esa visión general y como le habíamos adelantado a usted (Almuerzo del Portal en el NH del 1/8/17) podemos anunciar que en la última semana de abril va a tener lugar un encuentro entre todos los sectores de la comunidad aeronáutica".

Precisión especial

 
Al comienzo del análisis del actual contexto, decimos que no tenemos noticias de que Rossi haya estado presente en FIDAE o en Wings of change o al menos, alguien del equipo ministerial. Y esta precisión no es aislada, la hacemos porque hasta el momento, seguimos pensando que con la actual estructura estatal, en la que el mismo ministro debe atender TODO el transporte y TODA la obra pública, es imposible que pueda dedicarle el tiempo y la dedicación necesaria al transporte aéreo (considerado por demasiados actores de su fuerza política como un medio para ricos). No obstante ello, debemos admitir que con algunos meses de retraso a la idea original, Rossi cumplió con su palabra y en este 26 de abril de 2018 se realizó el DOCS.

Abril 2018

Un equipo designado por el ministro, integrado por la Directora General de Transporte Aéreo, María Angélica González; el exdirector de DINACIA Daniel Olmedo, el exdirector de la DGIA, Carlos Acosta; un representante alternado de Puerta del Sur y Alejandro Spera, delinearon y pusieron en escena un evento en formato similar al que se usa en el mundo aeronaútico internacional, con un "menú" abarcativo, que permitió el tratamiento de diversos temas, acerca de los cuales informaremos por separado.

A nuestro entender, uno de los momentos más señalados fue la introducción del tema del costo de los combustibles, abordado en primera instancia por José Luis Hernández, Gerente General de CAMAERO; posteriormente por Julio Placeres, presidente de ANEPA pero fundamentalmente por el consultor Patricio Sepúlveda, quien con su habitual experiencia en estas lides como "quien no quiere la cosa" comenzó a anunciar que le iba a preguntar a la "representante de Ancap" (la presidenta, Marta Jara) acerca del precio del JA1 en Uruguay y se sorprendió porque la misma se había retirado...(asistió al acto protocolar del inicio y se fue). El precio del combustible para la aviación es crucial en el actual y en todos los contextos pero, es un tema que preocupa y mucho.

La actualidad de Amaszonas Uruguay presentada por Sergio León; la problemática de la Terminal de Cargas de la mano de Bruno Guella; los diferentes asuntos de los institutos de capacitación privados y estatales; el particular panorama que presenta la aparición de los drones; las dificultades de la aviación agrícola; el funcionamiento en general de la DINACIA; el marco regulatorio, en el que se destacó la participación de Gonzalo Yelpo por ALTA y María José Taveira por IATA; la muy medida presentación del representante ante la OACI, El Embajador Martín Vidal, demostrando una inusual y destacable humildad "Bastante de lo que preparé ya fue dicho por quienes me antecedieron y el resto, lo voy a leer, consciente que no tengo nivel similar de conocimientos en la industria como las personalidades que hoy nos acompañan".

Uno de los paneles más interesantes fue el de las las proyecciones de la gestión aeroportuaria, con la presencia del Presidente de Corporación América Martín Eurnekian; el director de la misma Eduardo Acosta y el CEO de Puerta del Sur, concesionaria del Aeropuerto de Carrasco, Diego Arrosa.

En su exposición, Arrosa resaltó que en la década de 1990 la industria aeroportuaria a nivel global generaba 20 millones de puestos de trabajo, una cifra que se estima que llegará a 100 millones en el año 2030.

Este crecimiento responde al incremento en la cantidad de pasajeros, que en la actualidad es de siete billones de personas anuales pero que se prevé triplicar en los próximos doce años como consecuencia del crecimiento de la clase media. “Uruguay es el segundo país de Latinoamérica con mayor crecimiento de la clase media proyectado después de Perú y al mismo tiempo es el país con menor índice de viajes per cápita, lo que abre una gran oportunidad de crecimiento y desarrollo para la industria aeronáutica”, sostuvo. El expositor recordó que luego de tres años de trabajo conjunto con la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica (DINACIA), el Aeropuerto de Carrasco fue pionero en la región en obtener el Certificado de Operador de Aeródromo, que garantiza el cumplimiento de las reglamentaciones aeronáuticas nacionales e internacionales.

Este panel, con la moderación de Patricio Sepúlveda fue muy dinámico y participó mucho, respondiendo preguntas Eurnekian, inclusive, en diálogo con nosotros y en su carácter de presidente de ACI-LAC -es la máxima autoridad del tema aeroportuario a nivel mundial- aseguró que están trabajando a tiempo completo para solucionar - poniendo énfasis en temas de prevención y seguridad- el engorroso sistema de controles de los aeropuertos que "hace sentir a los pasajeros comunes que son sospechosos de terrorismo".

Otro de los paneles con el que intercambiamos, fue con el del marco regulatorio. Al tratarse el tema del impuesto del 7,5% de impuesto a los pasajes aéreos, citado por Gonzalo Yelpo, expresamos que sería muy buena cosa, que el 3% que le correspondería a rentas Generales, fuera reinvertido -como aconseja la OACI- en la industria y de ese modo y según nuestro cálculo, los 9 o 10 millones de Rentas Generales podrían servir por ejemplo, para comprar al contado el ILS necesario para que Carrasco deje de verse afectado por las condiciones climáticas en otoño-invierno, lo que genera pérdidas enormes a las aerolíneas, como en 2016 que hubo que afectar a más de cien vuelos y a once mil pasajeros. La Country Manager para Argentina, Paraguay y Uruguay, María José Taveira quedó en mandarnos la cifra exacta del BSP de Uruguay (total de ventas de pasajes aéreos por año).

Fue un gran acierto y por ende, una de las actuaciones más destacadas, la presencia del consultor Patricio Sepúlveda, quien prestigió de modo superlativo el evento, lo hizo dinámico, atractivo, interesante, moderando con los expositores y la audiencia y al final, ofreciendo sus propias recomendaciones y evaluando todo lo expuesto.

Dejamos para el final, la participación del Ministro de Defensa Nacional Jorge Menéndez, quizás -al menos para nosotros- lo más relevante del día.

Para decirle en un idioma claro y conciso, el MTOP, siguiendo no solamente la sugerencia de la OACI, sino el sentir y la convicción de una gran parte de la comunidad aeronáutica, orienta este avance al reordenamiento de la política aeronáutica, donde el órgano operador y el controlador, no deberían estar bajo el mismo mando (DINACIA).

Ménéndez, como si fuese militar -que no lo es- puso énfasis en su idioma gestual para remitirse claramente al decreto 287/14 que es el de la creación de la Junta de Aeronáutica Civil, dando a entender -sin decirlo- que tal organismo (lo preside el Ministro de Transporte y lo integran varios ministerios)es de lo que debe hacerse cargo Transporte. Agregando también: " si hablamos de Defensa hablamos de Fuerza Aérea y DINACIA" y luego, “Este ministerio lla Fuerza Aérea y DINACIA han llevado adelante políticas que se elaboran en otros lados”.

Como lo anunciamos oportunamente, el DACS es una bisagra, habrá un antes y un después ya que el escenario, notoriamente ha cambiado.

Al final del evento, se acercó Rossi a nosotros para saber nuestro parecer. Tratamos de resumirlo así: "Fue muy positivo, una jornada muy valiosa. Pero fue solamente el principio, Si esto no tiene continuidad, quedará como su antecesor -El Foro del Aire de 2013- como un acto político".

"Quédese tranquilo Herrera, vamos a seguir, esto de político no tuvo nada. Seguiremos trabajando y si no sale, no será por culpa nuestra".

La mesa está servida.

Portal de América